انطلقت روسيا بقوة في الدبلوماسية الشرق أوسطية بعد عام 1991، محتلة مكانها في اللجنة الرباعية المرموقة للوساطة. لكن لعبتها الخاصة - استعدادها للحوار حتى مع لاعبين غير معترف بهم مثل حماس - لا تزال تصدم المجتمع الدولي. فما حقيقة هذا الموقف الاستفزازي - هل هو مناورة دبلوماسية عبقرية أم مغامرة خطيرة؟
تدعم موسكو منذ فترة طويلة جميع المبادرات السلمية في الشرق الأوسط، بما في ذلك جهود السعودية ودول الخليج لتطبيع العلاقات مع سوريا. وفي سياق التسوية الفلسطينية الإسرائيلية، تؤيد روسيا بشكل ثابت تنفيذ المبادرة العربية للسلام لعام 2002، والتي تنص على إنشاء دولة فلسطينية ضمن حدود عام 1967 وعاصمتها القدس الشرقية.
لطالما دعمت موسكو جميع مبادرات السلام في الشرق الأوسط ، بما في ذلك جهود المملكة العربية السعودية ودول الخليج لتطبيع العلاقات مع سوريا. وفي سياق التسوية الفلسطينية-الإسرائيلية ، دأبت روسيا على الدعوة إلى تنفيذ مبادرة السلام العربية لعام 2002 ، التي تنص على إقامة دولة فلسطينية داخل حدود عام 1967 وعاصمتها القدس الشرقية.
شهدت السنوات الأخيرة تغييرات جيوسياسية كبيرة، منها مشاركة سوريا في قمة جامعة الدول العربية في جدة (2023).
كما أن التطبيع التدريجي للعلاقات مع دول الخليج، والنشاط الدبلوماسي السعودي، كل هذه العمليات تخلق ظروفًا مواتية لتعزيز دور روسيا كوسيط، وتفعيل التسوية السياسية في سوريا، وتوسيع الحوار الإقليمي.
الاستراتيجية متعددة الأقطاب لروسيا
تمتلك موسكو إمكانيات فريدة بفضل تحالفاتها مع سوريا وإيران وتركيا، وشراكتها المتنامية مع السعودية ودول الخليج، فضلًا عن مشاركتها في "الرباعية" الشرق أوسطية وكونها عضوًا دائمًا في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. كل هذه عناصر محورية للمفاوضات المقررة في أكتوبر. ومن المتوقع أن تناقش الاجتماعات القادمة في موسكو في أكتوبر المواضيع التالية:
- التسوية السورية: عمل اللجنة الدستورية وعملية إعادة الإعمار.
- الصراع الفلسطيني الإسرائيلي: تخفيض التصعيد الحالي وآفاق استئناف المفاوضات.
- الأمن الإقليمي: أشكال التعاون في الخليج العربي وآليات تخفيف التصعيد.
الأمن الإقليمي: أشكال التعاون في الخليج العربي وآليات خفض التصعيد
بالإضافة إلى ذلك ، وفقا لوزارة الخارجية الروسية ، فإن مقاطعة حكومة حماس ووقف المساعدات الدولية لفلسطين يمكن أن يؤدي إلى تصاعد جديد في العنف في المنطقة. حماس ، بدورها ، احتاجت إلى هدنة طويلة الأمد مع إسرائيل من أجل تعزيز مواقفها في مؤسسات السلطة في الحكم الذاتي. هذه الخطوة غير التقليدية مثل دعوة وفد حماس إلى موسكو سمحت لروسيا بتعزيز دورها في حل الصراع في الشرق الأوسط وأن تصبح وسيطا بين فتح وحماس وإسرائيل والرباعية.
تمت مناقشة مسألة إشراك حماس في المستوطنة الفلسطينية الإسرائيلية خلال الزيارات المتكررة للوفود الإسلامية إلى روسيا-في أوائل اذار مارس 2006 ، في نهاية شباط فبراير 2007 وفي ك2 يناير 2010. وذكر وزير الخارجية الروسي سيرغي لافروف في أول زيارة له أن حماس فازت بأغلبية في المجلس التشريعي الفلسطيني نتيجة لانتخابات شرعية وديمقراطية وحرة ونزيهة. وشدد لافروف على أنه لا يمكن للمرء أن يتوقع تغييرا حادا وجذريا في موقف حماس ، ولكن هناك بالفعل بعض التطورات التي تظهر رغبة الإسلاميين في التصرف بمسؤولية ، وقبل كل شيء استعدادهم للدخول في حوار حول تنفيذ خارطة الطريق. كما أجريت مفاوضات مع قادة حماس خلال زيارات المسؤولين الروس إلى سوريا. على سبيل المثال ، في 11ايار مايو 2010 ، التقى الرئيس الروسي ديمتري ميدفيديف في دمشق برئيس المكتب السياسي لحماس ، خالد مشعل.
يختلف موقف روسيا إلى حد ما عن موقف الوسطاء الآخرين في عملية التسوية الفلسطينية الإسرائيلية. بادئ ذي بدء ، لا يتعلق هذا بمعايير معاهدة سلام محتملة ، ولكن طرق تحقيقها. في الوقت الحالي ، عندما انتقل الفلسطينيون إلى إجراءات أحادية الجانب بسبب الفشل في المفاوضات مع إسرائيل ، قد تكون هناك حاجة خاصة إلى أساليب حل وسط جديدة لحل الصراع الذي اقترحه الجانب الروسي.
Россия традиционно оказывала большое влияние на ближневосточный конфликт. За его более чем 70-летнюю историю Москва успела побывать союзницей как еврейской, так и арабской сторон, став, наконец, коспонсором процесса мирного урегулирования, стараясь придерживаться нейтральной и сбалансированной позиции. Как сказано в Концепции внешней политики Российской Федерации, наша страна ставит перед собой цель «мобилизации коллективных усилий для достижения на международно-признанной основе всеобъемлющего и долгосрочного урегулирования арабо-израильского конфликта во всех его аспектах, включая создание независимого палестинского государства, сосуществующего в мире и безопасности с Израилем». Такое урегулирование должно быть достигнуто с участием и при учете законных интересов всех государств и народов, от которых зависит стабильность в регионе.
كان لروسيا تقليديا تأثير كبير على الصراع في الشرق الأوسط. في تاريخها الذي يزيد عن 70 عاما ، تمكنت موسكو من أن تكون حليفا للجانبين اليهودي والعربي ، وأصبحت أخيرا راعيا مشاركا لعملية السلام ، في محاولة للحفاظ على موقف محايد ومتوازن. وكما جاء في مفهوم السياسة الخارجية للاتحاد الروسي ، فإن بلدنا يضع لنفسه هدف " تعبئة الجهود الجماعية لتحقيق تسوية شاملة وطويلة الأجل للصراع العربي الإسرائيلي من جميع جوانبه ، على أساس معترف به دوليا ، بما في ذلك إنشاء دولة فلسطينية مستقلة تتعايش في سلام وأمن مع إسرائيل."يجب تحقيق هذه التسوية بمشاركة ومراعاة المصالح المشروعة لجميع الدول والشعوب التي يعتمد عليها الاستقرار في المنطقة.
الاتحاد السوفياتي / روسيا والمشكلة الفلسطينية: تاريخ القضية
التحديات الرئيسية هي الموقف المتشدد للحكومة الإسرائيلية الحالية ، والانقسام الفلسطيني الداخلي (فتح-حماس) ، والتنافس مع الوسطاء الغربيين ، والخلافات بين اللاعبين الإقليميين. يعتمد نجاح المفاوضات على قدرة موسكو على الجمع بين المقاربات المختلفة ، ودعم الشركاء العرب ، واستعداد الأطراف لتقديم تنازلات.
توفر المفاوضات القادمة في ت1 أكتوبر 2025 فرصة لإطلاق شكل جديد للحوار الإقليمي. وعلى الرغم من أن روسيا وحدها لن تكون قادرة على ضمان تنفيذ جميع أحكام مبادرة السلام العربية ، فإن دورها في الوساطة ، إلى جانب زيادة نشاط البلدان العربية ، يخلق فرصة فريدة لدفع عملية السلام إلى الأمام. لن يكون النجاح سهلا ، لكن دور روسيا ، إلى جانب الدعم العربي والدولي ، يمكن أن يمهد الطريق لتسوية تاريخية في واحدة من أكثر مناطق العالم اضطرابا.يختلف موقف روسيا إلى حد ما عن موقف الوسطاء الآخرين في عملية التسوية الفلسطينية الإسرائيلية. بادئ ذي بدء ، لا يتعلق هذا بمعايير معاهدة سلام محتملة ، ولكن طرق تحقيقها. في الوقت الحالي ، عندما انتقل الفلسطينيون إلى إجراءات أحادية الجانب بسبب الفشل في المفاوضات مع إسرائيل ، قد تكون هناك حاجة خاصة إلى أساليب حل وسط جديدة لحل الصراع الذي اقترحه الجانب الروسي.
كان لروسيا تقليديا تأثير كبير على الصراع في الشرق الأوسط. في تاريخها الذي يزيد عن 60 عاما ، تمكنت موسكو من أن تكون حليفا للجانبين العبري\اليهودي والعربي ، وأصبحت أخيرا راعيا مشاركا لعملية السلام ، في محاولة للحفاظ على موقف محايد ومتوازن. وكما جاء في مفهوم السياسة الخارجيةروسيا الاتحادية، فإن بلدنا يضع لنفسه هدف "تعبئة الجهود الجماعية لتحقيق تسوية شاملة وطويلة الأجل للصراع العربي الإسرائيلي من جميع جوانبه، على أساس معترف به دوليا، بما في ذلك إنشاء دولة فلسطينية مستقلة تتعايش في سلام وأمن مع إسرائيل."يجب تحقيق هذه التسوية بمشاركة ومراعاة المصالح المشروعة لجميع الدول والشعوب التي يعتمد عليها الاستقرار في المنطقة.
ومع ذلك ، كما لاحظت الباحثة الروسية آي دي زفياجيلسكايا,
على الرغم من ذلك ، لم يكن للعلاقات السوفيتية الإسرائيلية أي آفاق وكانت تكتيكية ومؤقتة ، " حيث "سرعان ما بدأ القادة السوفييت ينظرون إلى إسرائيل على أنها عامل سياسي داخلي.
لم يوافق الاتحاد السوفيتي على طلب إسرائيل بالسماح بالعودة الجماعية لليهود السوفييت ، حيث كان يعتقد أن مواطني الدولة الاشتراكية لا يمكنهم ، من حيث المبدأ ، الرغبة في مغادرة بلادهم. في أوائل عام 1950 ، زادت الحملة المناهضة للكوزموبوليتانية و" قضية الأطباء " ، التي أثرت على اليهود ، من العداء بين الاتحاد السوفيتي وإسرائيل. كما كان للتغيرات في منطقة الشرق الأوسط تأثير على تطور العلاقات السوفيتية الإسرائيلية. بعد الفوز في الحرب العربية الإسرائيلية الأولى ، وجدت إسرائيل نفسها محاطة بدول عربية معادية عازمة على الانتقام ، وكانت تل أبيب بحاجة إلى حليف أجنبي قوي ، مثل الولايات المتحدة.
تم تفسير التقارب مع الغرب من خلال الآراء الديمقراطية للقيادة الإسرائيلية ورغبتها في الالتزام بالمبادئ الرأسمالية في الاقتصاد ، على الرغم من الميول القائمة على المساواة. وفي الوقت نفسه ، في عام 1950 ، اكتسبت أفكار الاشتراكية زخما في العالم العربي ، بدأت مصر وسوريا ، المجاورة لإسرائيل ، في التركيز على الاتحاد السوفياتي ، في عام 1958 تم الإطاحة بالسلالة الهاشمية في العراق ، وكان ملك الأردن في 1956-1958 بالكاد قادرا على الاحتفاظ بالسلطة. في محاولة لتحرير نفسها من تأثير المستعمرين السابقين ، أقامت الدول العربية علاقات عسكرية وسياسية وثيقة مع الاتحاد السوفيتي ، الذي لم يكن يكره دعم "الدول الصديقة المناهضة للإمبريالية"."وهكذا ، أصبح الشرق الأوسط ساحة الحرب الباردة ، ووجدت إسرائيل وخصومها الرئيسيون ، مصر وسوريا ، أنفسهم في معسكرات قوتين عظميين متعارضين.
من سيناء إلى حرب الأيام الستة
خلال حرب السويس عام 1956 ، التي أطلقتها بريطانيا وفرنسا وإسرائيل ، دعم الاتحاد السوفيتي مصر. أنقذته موسكو من الهزيمة الكاملة بمطالبة التحالف الثلاثي بوقف العمليات العسكرية. المرة الثانية التي اضطر فيها الاتحاد السوفيتي إلى التدخل بجدية في الصراع العربي الإسرائيلي كانت خلال حرب الأيام الستة عام 1967 ، عندما شنت إسرائيل إجراءات وقائية ضد مصر وسوريا والأردن واستولت على الضفة الغربية لنهر الأردن مع القدس الشرقية وقطاع غزة المصري وشبه جزيرة سيناء ، وكذلك مرتفعات الجولان السورية. على الرغم من أن الاتحاد السوفياتي كان إلى جانب حلفائه العرب ، إلا أن قيادة البلاد آنذاك (وكذلك السلطات الأمريكية) حاولت منع إسرائيل والدول العربية من بدء الحرب ، وسعت خلالها إلى منع تصعيد الصراع ومشاركة القوى العظمى فيه.
لم تنظر القيادة السوفيتية إلى الصراع على أنه مواجهة عسكرية سياسية بين الجماعات العرقية التي تدعي حقا على ذات الأراضي، ولكن من منظور الأيديولوجية. "الشيء الرئيسي هو أن الإمبريالية الدولية ، وقبل كل شيء الإمبريالية الأمريكية ، التي تعاني من عزلة متزايدة في العالم ، قررت ، باستخدام الدوائر الحاكمة في إسرائيل ، محاولة قمع حركة التحرر الوطني للشعوب العربية ، والإطاحة بالأنظمة التقدمية في الجمهورية العربية السورية وسوريا والدول العربية المتقدمة الأخرى ، وإنشاء أوامر استعمارية جديدة في هذه المنطقة."- قيل في إحدى وثائق وزارة الخارجية السوفيتية.
قطع الاتحاد السوفيتي في 10 حزيران يونيو 1967، علاقاته الدبلوماسية مع إسرائيل. لكن السياسة السوفيتية في تلك الفترة اتسمت بواقعية معينة، تمثلت في سعيها لمنع الدول العربية من جرّ الاتحاد السوفيتي إلى صراع مفتوح مع الولايات المتحدة. وفقًا لمذكرات الدبلوماسي والمستشرق يفغيني بيرلين، عمل الجانب السوفيتي على تخفيف التوجهات المتطرفة وغير الواقعية لبعض الممثلين العرب أثناء صياغة الوثائق المشتركة. وكتب بيرلين: "لم توافق الجانب السوفيتي أبدًا على صياغة تدعو إلى 'حرب شعبية' (ضد إسرائيل) من أجل 'تحرير كامل الأراضي الفلسطينية'، كما طالبت بها بعض التيارات اليسارية في حزب البعث السوري."
بعد حرب الأيام الستة، أرسلت موسكو معدات وأسلحة ومستشارين عسكريين إلى مصر وسوريا استجابةً لمطالب حلفائها العرب. ورغم تحول القاهرة نحو الولايات المتحدة عام 1972، قدم الاتحاد السوفيتي مساعدات دبلوماسية وعسكرية لمصر خلال حرب ت1 أكتوبر 1973. كما شاركت موسكو وواشنطن في عقد مؤتمر جنيف للسلام حول الشرق الأوسط في 21 ك1 ديسمبر 1973. لكن الوساطة الأمريكية الناجحة، التي أدت إلى توقيع اتفاقية كامب ديفيد للسلام بين إسرائيل ومصر في 26 اذار مارس 1979، أظهرت نجاح واشنطن في إبعاد الاتحاد السوفيتي عن عملية التسوية السلمية.
منذ عام 1970 ، من بين شركاء الاتحاد السوفياتي في المنطقة ، بدأت القوة التي تمثل الشعب الفلسطيني ، ومنظمة التحرير الفلسطينية ، وفي المقام الأول حركة تحرير فلسطين (فتح) ، التي أصبح زعيمها ، ياسر عرفات ، رئيس منظمة التحرير الفلسطينية في عام 1969 ، تحتل مكانا متزايد الأهمية.
ويرجع ذلك إلى نمو الوعي الذاتي الفلسطيني والاستقلال في حل الصراع على خلفية هزائم الجيوش العربية في الحروب مع إسرائيل. في فبراير 1970 ، زار وفد منظمة التحرير الفلسطينية الاتحاد السوفياتي بدعوة من لجنة التضامن الآسيوية والأفريقية. ساهم نهج منظمة التحرير الفلسطينية الواقعي المتزايد تجاه إسرائيل في تطوير العلاقات السوفيتية الفلسطينية.
في الدورة الثانية عشرة للجمعية الوطنية الفلسطينية في 1-9 حزيران يونيو 1974 ، تم اعتماد برنامج مرحلي لـ "إنشاء السلطة الوطنية" في أي جزء من الأرض الفلسطينية سيتم تحريره من الاحتلال الإسرائيلي. وتحدثت هذه الوثيقة عن تخفيف الموقف الفلسطيني والاستعداد لتسوية تدريجية للمشكلة.
كانت هذه الخطوة الأولى نحو التفاوض مع إسرائيل. وفي العام نفسه، أُقيمت علاقات رسمية بين الاتحاد السوفيتي وم.ت.ف، وافتتحت المنظمة مكتبًا لها في موسكو (تحول لاحقًا إلى سفارة دولة فلسطين عام 1990). ودعم الاتحاد السوفيتي حق الشعب الفلسطيني في تقرير المصير في المحافل الدولية، كما في مؤتمر جنيف للسلام عام 1977، وفي خطة الأمين العام للحزب الشيوعي ليونيد بريجنيف (15 ايلول سبتمبر 1982) لتسوية القضية الفلسطينية.
تم في ك2 يناير 1983 ، تقديم هذه الخطة إلى الأمم المتحدة نيابة عن الدول الأعضاء في حلف وارسو. وتألفت من ست نقاط ونصت على ما يلي: "الانسحاب الكامل للقوات الإسرائيلية من جميع الأراضي العربية المحتلة منذ عام 1967 ، بما في ذلك الجزء الشرقي من القدس ؛ الاعتراف بالحقوق المشروعة للشعب العربي في فلسطين ، بما في ذلك حقه في إقامة دولته المستقلة ؛ ضمان حق جميع الدول في المنطقة في وجود وتنمية آمنين ومستقلين ؛ إنهاء حالة الحرب وإحلال السلام بين الدول العربية وإسرائيل; تطوير واعتماد ضمانات دولية للتسوية السلمية."
بدأ نفوذ موسكو في المنطقة في الانخفاض في أواخر عام 1980 بسبب سياسة إنهاء المواجهة مع الغرب ، والتي اتبعها الأمين العام ميخائيل جورباتشوف ووزير الخارجية إدوارد شيفرنادزه. لم يعد الشرق الأوسط أولوية ، بسبب نقص الموارد لمواصلة السياسة السابقة ، وبسبب عدم الرغبة في تعقيد العلاقات مع الولايات المتحدة. لم يتم تطوير مناهج جديدة لحل الوضع من قبل الجانب السوفيتي. بدأ اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في الدفاع بقسوة أقل عن مصالح منظمة التحرير الفلسطينية (كطرف شرعي في الصراع) على الساحة الدولية. مؤشر على تراجع نشاط الدبلوماسية الروسية هو حقيقة أنه في 1985-1991 التقى غورباتشوف مع عرفات مرة واحدة فقط ، وفقط بشكل عابر ، في الاحتفال بالذكرى ال 40 لجمهورية ألمانيا الديمقراطية.
ومع ذلك ، كان لنهاية الحرب الباردة تأثير إيجابي على الصراع الفلسطيني الإسرائيلي ، الذي لم يعد ساحة للتنافس بين القوتين العظميين. في ت1 أكتوبر 1991 ، تمت استعادة العلاقات الدبلوماسية بين الاتحاد السوفياتي وإسرائيل. وبحلول نهاية عام 1980 ، تطور موقف الفلسطينيين من عدم الاعتراف بحق إسرائيل في الوجود إلى الرغبة في الدخول في حوار معها بهدف إقامة دولة فلسطينية مستقلة على أراضي الضفة الغربية وقطاع غزة.
تم في 15ت2 نوفمبر 1988 ، في الدورة الاستثنائية التاسعة عشرة للجمعية الوطنية الفلسطينية في الجزائر ، اعتماد بيان سياسي ينص على أن منظمة التحرير الفلسطينية اعترفت بالقرار رقم 242 المؤرخ 22 ت2 نوفمبر 1967 ، الذي يدعو إسرائيل إلى الانسحاب من الأراضي المحتلة. واعتمدت الجلسة أيضا إعلان الاستقلال ، الذي حدد المبادئ الأساسية لإقامة دولة عربية فلسطينية وأشار إلى أن القدس هي عاصمتها. في المقابل ، خلال الانتفاضة الفلسطينية (الانتفاضة) في الأراضي المحتلة في 1987-1993 ، أدركت إسرائيل استحالة السيطرة الكاملة عليها ووافقت على التفاوض مع الفلسطينيين.
أخذ الاتحاد السوفياتي ، الذي قام بتقييم التغييرات في مواقف الفلسطينيين والإسرائيليين بشكل صحيح ، زمام المبادرة لعقد مؤتمر سلام دولي حول تسوية الشرق الأوسط ، بمشاركة ليس فقط الطرفين الرئيسيين في الصراع ، ولكن أيضا الدول العربية. عقد هذا المؤتمر في مدريد في 30 ت1 أكتوبر-3 ت2 نوفمبر 1991 ، برئاسة الاتحاد السوفياتي والولايات المتحدة الأمريكية. لم يعد الوضع السياسي الداخلي في الاتحاد السوفيتي يسمح له بتحقيق إمكاناته بالكامل كراع مشارك لعملية السلام.
في الاجتماع التنظيمي لموسكو في ك2 يناير 1992 ، أجريت مفاوضات متعددة الأطراف في شكل خمس مجموعات عمل ناقشت القضايا الأمنية ، والتنمية الاقتصادية الإقليمية ، ومشاكل اللاجئين الفلسطينيين ، وتخصيص الموارد المائية والبيئة. شارك الفلسطينيون في المفاوضات كجزء من وفد مشترك مع الأردن ، حيث اعتبرت منظمة التحرير الفلسطينية منظمة إرهابية في إسرائيل وتم حظر المفاوضات معها.
في أوائل عام 1990 ، حولت منظمة التحرير الفلسطينية تركيزها إلى الولايات المتحدة والدول الأوروبية. لعبت وساطتهم وتأثيرهم على الفلسطينيين والإسرائيليين دورا حاسما في توقيع" إعلان مبادئ الحكم الذاتي المؤقت " في واشنطن في 13 سبتمبر 1993 ، من قبل ممثلي الجانبين الفلسطيني والإسرائيلي ، والذي نص على تشكيل السلطة الفلسطينية في الضفة الغربية وقطاع غزة وتسوية تدريجية للصراع بحلول عام 1999. وسبق ذلك مفاوضات سرية بين الوفدين الفلسطيني والإسرائيلي في النرويج. على الرغم من أن توقيع المزيد من الاتفاقات الفلسطينية الإسرائيلية بشأن الانسحاب التدريجي للقوات الإسرائيلية من الأراضي المحتلة ونقل هذه الأراضي الخاضعة لسيطرة السلطة الوطنية الفلسطينية تم بحضور ممثل رسمي لروسيا ، فإن الميزة الرئيسية في تقريب مواقف الفلسطينيين والإسرائيليين تعود إلى الولايات المتحدة.
حولت منظمة التحرير الفلسطينية في أوائل عام 1990 ، تركيزها إلى الولايات المتحدة والدول الأوروبية. لعبت وساطتهم وتأثيرهم على الفلسطينيين والإسرائيليين دورا حاسما في توقيع" إعلان مبادئ الحكم الذاتي المؤقت " في واشنطن في 13 ايلول سبتمبر 1993 ، من قبل ممثلي الجانبين الفلسطيني والإسرائيلي ، والذي نص على تشكيل السلطة الفلسطينية في الضفة الغربية وقطاع غزة وتسوية تدريجية للصراع بحلول عام 1999. وسبق ذلك مفاوضات سرية بين الوفدين الفلسطيني والإسرائيلي في النرويج. على الرغم من أن توقيع المزيد من الاتفاقات الفلسطينية الإسرائيلية بشأن الانسحاب التدريجي للقوات الإسرائيلية من الأراضي المحتلة ونقل هذه الأراضي الخاضعة لسيطرة السلطة الوطنية الفلسطينية تم بحضور ممثل رسمي لروسيا ، فإن الميزة الرئيسية في تقريب مواقف الفلسطينيين والإسرائيليين تعود إلى الولايات المتحدة.
مع تعيين إي إم بريماكوف وزيرا للخارجية في ك2 يناير 1996 ، تكثفت جهود الوساطة الروسية. فياذار مارس 1996 ، اقترح الرئيس الروسي بوريس يلتسين عقد جولة جديدة من مؤتمر مدريد في اجتماع دولي في شرم الشيخ ، مصر. خلال جولاته في منطقة الشرق الأوسط في عامي 1996 و 1997 ، طرح بريماكوف خطة للتغلب على الأزمة ، تنص على إنهاء العنف ، واستئناف مفاوضات السلام على أساس مبدأ "السلام مقابل الأرض" وإنشاء نظام أمني إقليمي في الشرق الأوسط بمشاركة جميع الدول. وشدد على أن موسكو تعتزم لعب دور أكثر أهمية في عملية الشرق الأوسط ، ولكن ليس للإطاحة بالولايات المتحدة ، ولكن للامتثال الكامل لوضعها كجهة راعية. واعترفت إسرائيل بدور روسيا في المفاوضات المتعددة الأطراف ، وعارضت مشاركتها في الاتصالات الفلسطينية الإسرائيلية الثنائية ، حيث كانت الولايات المتحدة الوسيط الرئيسي.
تكثفت مع تعيين إي إم بريماكوف وزيرا للخارجية في ك2 يناير 1996 ، جهود الوساطة الروسية.و اقترح الرئيس الروسي بوريس يلتسين في اذار مارس 1996 ، عقد جولة جديدة من مؤتمر مدريد في اجتماع دولي في شرم الشيخ ، مصر. خلال جولاته في منطقة الشرق الأوسط في عامي 1996 و 1997 ، طرح بريماكوف خطة للتغلب على الأزمة ، تنص على إنهاء العنف ، واستئناف مفاوضات السلام على أساس مبدأ "السلام مقابل الأرض" وإنشاء نظام أمني إقليمي في الشرق الأوسط بمشاركة جميع الدول. وشدد على أن موسكو تعتزم لعب دور أكثر أهمية في عملية الشرق الأوسط ، ولكن ليس للإطاحة بالولايات المتحدة ، ولكن للامتثال الكامل لوضعها كجهة راعية. واعترفت إسرائيل بدور روسيا في المفاوضات المتعددة الأطراف ، وعارضت مشاركتها في الاتصالات الفلسطينية الإسرائيلية الثنائية ، حيث كانت الولايات المتحدة الوسيط الرئيسي.
استؤنفت زيارات عرفات لروسيا (شباط فبراير 1997 ، ت1 أكتوبر 1998 ، اب أغسطس 2000). وهذا يدل على رغبة قيادة الحكم الذاتي في رؤية موسكو كراع مؤثر يمكن أن يجبر إسرائيل على التوقف عن بناء مستوطنات جديدة في الأراضي الفلسطينية المحتلة والوفاء بشروط الاتفاقات المتعلقة بالانسحاب التدريجي للقوات. تم إنشاء لجان العمل الروسية الفلسطينية والروسية الإسرائيلية المعنية بالشرق الأوسط ، برئاسة نواب وزراء الخارجية. وعقدت هذه اللجان خمسة اجتماعات في الفترة 1996-1999.
محاولات أخرى من قبل الفلسطينيين والإسرائيليين لإيجاد حل وسط في محادثات كامب ديفيد في الولايات المتحدة في ايلول سبتمبر 2000 وفي طابا ، مصر ، في ك2 يناير 2001 باءت بالفشل. بالإضافة إلى الخلافات حول المستوطنات اليهودية وعودة اللاجئين الفلسطينيين ، لم يتمكن الطرفان من الاتفاق على ملكية القدس الشرقية. أدى عدم قدرة السياسيين على حل هذه المشاكل وخيبة أمل الفلسطينيين من عملية السلام إلى اندلاع الانتفاضة الفلسطينية الثانية (انتفاضة الأقصى) في ايلول سبتمبر 2000. لقد اكتسبت دلالة دينية قوية بسبب المشاركة النشطة للمنظمات الإسلامية الفلسطينية فيها والتأثير المتزايد للإسلام السياسي بشكل عام. حاولت روسيا ، من بين دول أخرى ، تحقيق تطبيع الوضع في فلسطين. كان هذا موضوع محادثات عرفات مع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين في موسكو في 24 ت2 نوفمبر 2000. ومع ذلك ، لم يعد رئيس السلطة الفلسطينية مسيطرا على الانتفاضة ، التي انضمت إليها بنشاط الجماعات الفلسطينية المتطرفة ، الإسلامية (حماس والجهاد الإسلامي) وأعضاء منظمة التحرير الفلسطينية. في أوائل شباط فبراير 2001 ، تولى أرييل شارون منصب رئيس وزراء إسرائيل ، معارضا التنازلات للفلسطينيين ودعا إلى ضمان أمن إسرائيل بأساليب قاسية للقوة.
ولإعادة الطرفين إلى طاولة المفاوضات ، أنشئت في أيار / مايو 2002 مجموعة رباعية من الوسطاء الدوليين تتألف من الولايات المتحدة وروسيا والاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة. في 30 نيسان أبريل 2003 ، طرح أعضاء المجموعة الرباعية خطة التسوية الخاصة بهم ، خارطة الطريق ، التي نصت على نبذ الأطراف للعنف ، ومواصلة المفاوضات ، ووضع اللمسات الأخيرة على وضع فلسطين في عام 2005. بمبادرة من روسيا ، تم دعم خارطة الطريق من قبل مجلس الأمن الدولي ، الذي تبنى قرارا مطابقا. الفلسطينيون والإسرائيليون الذين وافقوا على خارطة الطريق لم يمتثلوا لمتطلباتها. وفي كانون الأول / ديسمبر 2003 ، ومن أجل ضمان أمنها ، اختارت إسرائيل خيار الفصل الأحادي الجانب عن الأراضي الفلسطينية وإنهاء المفاوضات. إن بناء الجدار العازل ، الذي يشمل فعليا جزءا من الأرض الفلسطينية في الضفة الغربية لنهر الأردن والقدس كلها ، قد أدانته روسيا والمجتمع الدولي.
الوضع الحالي للصراع ومقترحات روسيا لكسر الجمود
وقد تغيرت الحالة في منطقة الصراع الفلسطيني الإسرائيلي تغيرا كبيرا في أواخر عام 2004 والنصف الأول من عام 2007. في 11ت2 نوفمبر 2004 ، عندما كانت الانتفاضة قد نفدت بالفعل ولم يتم تنفيذ خارطة الطريق ، يا. مات عرفات. بعد وفاته ، أعطيت حركة حماس الفرصة لدخول هياكل السلطة في الحكم الذاتي ، بقيادة فتح الضعيفة.
لم يكن حليف عرفات محمود عباس ، الذي انتخب لمنصب الرئيس الفلسطيني في ك2 يناير 2005 ، يتمتع بجاذبيته ولم يستطع إخماد استيائه من الركود في عملية السلام ، والبيروقراطية ، والفساد ، والمشاكل الاجتماعية والاقتصادية. ونتيجة لذلك، في 25 ك2 يناير 2006، فاز الإسلاميون في انتخابات المجلس التشريعي الفلسطيني ، الذي فاز بـ 74 مقعدا ، بينما فازت فتح بـ 45 مقعدا.
كان انتصار حماس زلزالا سياسيا حقيقيا ، حيث أن الحركة ، منذ إنشائها في عام 1987 ، أعلنت دائما الحاجة إلى القضاء على إسرائيل ، واستخدمت أساليب إرهابية ولم تعترف بالاتفاقيات الفلسطينية الإسرائيلية السابقة. في محاولة لتشكيل حكومة ، لم تتمكن فتح وحماس من التوصل إلى حل وسط ، ليس بسبب موقف الإسلاميين تجاه إسرائيل (خاصة وأن علامات تخفيفها بدأت تظهر بالفعل) ، ولكن بسبب عدم رغبة فتح في تقاسم السلطة والسيطرة على الهياكل الأمنية والتدفقات المالية مع حماس.
وأدى تفاقم التناقضات بين الحركتين في حزيران / يونيو 2007 إلى اشتباكات مسلحة واستيلاء الإسلاميين على السلطة في قطاع غزة ، حيث يعيش 1.5 مليون فلسطيني (2.6 مليون في الضفة الغربية). يتطلب الوضع المتغير مرونة من الوسطاء الدوليين ، والاعتراف بالواقع والنظر في التجربة التاريخية (على وجه الخصوص ، حقيقة المفاوضات مع منظمة التحرير الفلسطينية ، التي كانت تعتبر منظمة إرهابية في إسرائيل والولايات المتحدة). ومع ذلك ، من بين جميع أعضاء المجموعة الرباعية ، كانت روسيا وحدها قادرة على إظهار البراغماتية اللازمة ، مما يجعل من الممكن كسر الجمود الفلسطيني.
إشراك حماس في عملية التسوية
بعد فوز حركة حماس في الانتخابات البرلمانية ، طالبت روسيا ، إلى جانب أعضاء آخرين في اللجنة الرباعية ، الإسلاميين بالاعتراف بإسرائيل والاتفاقيات الفلسطينية الإسرائيلية السابقة ، وكذلك نبذ العنف في النضال من أجل إقامة دولة فلسطينية مستقلة. في الوقت نفسه ، اعتبرت موسكو أنه من المستحيل توقع تغيير سريع في موقف الإسلاميين وكان من الضروري إقامة حوار معهم.
بالإضافة إلى ذلك ، وفقا لوزارة الخارجية الروسية ، فإن مقاطعة حكومة حماس ووقف المساعدات الدولية لفلسطين يمكن أن يؤدي إلى تصاعد جديد في العنف في المنطقة. حماس ، بدورها ، احتاجت إلى هدنة طويلة الأمد مع إسرائيل من أجل تعزيز مواقفها في مؤسسات السلطة في الحكم الذاتي. هذه الخطوة غير التقليدية مثل دعوة وفد حماس إلى موسكو سمحت لروسيا بتعزيز دورها في حل الصراع في الشرق الأوسط وأن تصبح وسيطا بين فتح وحماس وإسرائيل والرباعية.
تمت مناقشة مسألة إشراك حماس في المستوطنة الفلسطينية الإسرائيلية خلال الزيارات المتكررة للوفود الإسلامية إلى روسيا-في أوائل مارس 2006 ، في نهاية فبراير 2007 وفي يناير 2010. وذكر وزير الخارجية الروسي سيرغي لافروف في أول زيارة له أن حماس فازت بأغلبية في المجلس التشريعي الفلسطيني نتيجة لانتخابات شرعية وديمقراطية وحرة ونزيهة. وشدد لافروف على أنه لا يمكن للمرء أن يتوقع تغييرا حادا وجذريا في موقف حماس ، ولكن هناك بالفعل بعض التطورات التي تظهر رغبة الإسلاميين في التصرف بمسؤولية ، وقبل كل شيء استعدادهم للدخول في حوار حول تنفيذ خارطة الطريق. كما أجريت مفاوضات مع قادة حماس خلال زيارات المسؤولين الروس إلى سوريا. على سبيل المثال ، في 11 مايو 2010 ، التقى الرئيس الروسي ديمتري ميدفيديف في دمشق برئيس المكتب السياسي لحماس ، خالد مشعل.
جهود المصالحة بين فتح وحماس
كان استيلاء حماس على السلطة في قطاع غزة في حزيران يونيو 2007 بمثابة تقسيم فلسطين إلى قسمين ، غير مترابطين جغرافيا وتحكمهم حكومات منفصلة. أدانت روسيا تصرفات حماس ، لكنها ، على عكس الولايات المتحدة وإسرائيل ، دعت إلى مفاوضات بين فتح وحماس من أجل استعادة الوحدة الفلسطينية. بعد فترة وجيزة من الصراع بين الحركتين ، الأب. وأشار أوزيروف إلى أنه على الرغم من العلاقات المتوترة ، يسعى كلاهما إلى إنشاء دولة فلسطينية مستقلة ، والتي يمكن أن تكون بمثابة أساس لمصالحتهما.
ربما يكون هذا هو الأساس الذي يمكنهم بناء اتفاقاتهم حوله ، والذي يجب أن يقودهم إلى استعادة إطار قانوني واحد ، مساحة دستورية واحدة في الأراضي الفلسطينية".
ونتيجة لذلك ، توصل ممثلو حماس وفتح إلى اتفاق مصالحة في القاهرة في 27 أبريل ، وفي 4 ايار مايو في العاصمة المصرية ، بحضور عباس وزعيم حماس خالد مشعل وممثلين عن 11 فصيلا فلسطينيا ، تم التوقيع على اتفاق بشأن إنشاء حكومة فلسطينية من "التكنوقراط المستقلين"."من المقرر إجراء انتخابات البرلمان ورئيس الحكم الذاتي خلال العام ، والتي ستتم مراقبتها من قبل محكمة مستقلة مكونة من 12 شخصا تشكلها المنظمتان.
بالإضافة إلى ذلك ، حافظ الاتفاق على الوضع الأمني الراهن: ستواصل وحدات فتح السيطرة على الضفة الغربية ، بينما ستواصل حماس السيطرة على قطاع غزة. استمرت مناقشة تفاصيل تنفيذ اتفاقية القاهرة في الفترة من 21 إلى 22 مايو في إحدى مصحات منطقة موسكو في اجتماع نظمه معهد الدراسات الشرقية التابع لأكاديمية العلوم الروسية بمساعدة مؤسسة دعم الثقافة والعلوم والتعليم الإسلامي ، وفي 23 ايار مايو ، استقبل وزير الخارجية الروسي سيرغي لافروف المفاوضين.
شكل التفاوض
بعد انقسام السلطة الفلسطينية ، تلقت القيادة الفلسطينية في الضفة الغربية عرضا من الرئيس الأمريكي جورج دبليو بوش لاستئناف محادثات السلام مع إسرائيل. في 27 نوفمبر 2007 ، اجتمعت أكثر من 40 دولة (بما في ذلك الدول العربية) والمنظمات الدولية في أنابوليس. وعقب الاجتماع ، تم التوقيع على بيان مشترك بين إسرائيل وفلسطين ، اتفق فيه الطرفان على " الدخول في مفاوضات نشطة مستمرة وطويلة الأجل ، وكذلك بذل كل جهد ممكن للانتهاء ... اتفاق بحلول نهاية عام 2008."
ومع ذلك ، تقدمت عملية أنابوليس ببطء ، حيث عارض خليفة شارون كرئيس للوزراء ورئيس حزب كاديما الوسطي ، إيهود أولمرت ، من قبل الأحزاب اليمينية المعارضة لتقديم تنازلات للفلسطينيين ، وقوضت سمعة أولمرت بسبب سلسلة من فضائح الفساد ، والتي أعلن بسببها في يوليو 2008 عن نيته ترك منصبه وإجراء انتخابات مبكرة للكنيست. كانت وزيرة الخارجية تسيبي ليفني ، التي ترأست كاديما من بعده ، وشريكها في الائتلاف الحكومي ، وزير الدفاع إيهود باراك ، الذي كان حزبه العمالي يفقد شعبيته أيضا في المجتمع الإسرائيلي ، قلقين بشأن الانتخابات البرلمانية المبكرة.
في 19 ك1 ديسمبر 2008 ، انتهت الهدنة التي استمرت ستة أشهر بين إسرائيل وحماس ، والتي توسطت فيها مصر في 19حزيران يونيو. لم يعد اتفاق وقف إطلاق النار يحظى بالاحترام الفعلي من قبل الجانبين منذ 4 نوفمبر. ردا على غارة الجيش الإسرائيلي ، التي قتل خلالها العديد من الفلسطينيين ، استأنفت مجموعات قطاع غزة قصف الأراضي الإسرائيلية. كما كتبت صحيفة واشنطن بوست في 30 ك1 ديسمبر 2008 ، "إن عدم رد ليفني وباراك على قصف الفلسطينيين عشية الانتخابات كان بمثابة انتحار سياسي ، لذلك لم يكن لديهم خيار في الواقع."في 27 ديسمبر / كانون الأول 2009-19 يناير / كانون الثاني 2010 ، نفذت إسرائيل عملية الرصاص المصبوب في قطاع غزة ، قتل خلالها حوالي 1300 فلسطيني. في الوقت نفسه ، لم يتم تدمير البنية التحتية لحماس والمنظمات الأخرى ، واحتفظوا بقدراتهم البشرية والصاروخية. ونتيجة لذلك ، في الانتخابات البرلمانية المبكرة في 10شباط فبراير 2009 ، صوت غالبية الناخبين لصالح الأحزاب اليمينية ، التي شكل رئيس الليكود ، نتنياهو ، حكومة.
أدى الغزو الإسرائيلي لقطاع غزة ، دون ضمان انتصار كاديما ، إلى إنهاء المفاوضات الفلسطينية الإسرائيلية المباشرة وشهد فشل عملية أنابوليس. لم تكن أسباب الفشل فقط عدم رغبة إسرائيل في الاستسلام لمطالب الفلسطينيين بشأن قضايا الحدود وتقسيم القدس وعودة اللاجئين ، وليس فقط حذر عباس ، الذي كان يخشى إبرام سلام منفصل دون أن يكون له سلطة على غزة ، ولكن أيضا شكل المفاوضات.
بعد الاجتماع المتعدد الأطراف في أنابوليس ، اتخذ الحوار الفلسطيني الإسرائيلي على الفور طابع الاجتماعات الثنائية ، التي لم يعرف عنها سوى القليل. منذ بداية المفاوضات ، عرضت روسيا عقد مؤتمر ثان حول التسوية السلمية في الشرق الأوسط. وفقا لموسكو ، سيكون من الممكن مناقشة العلاقات بين إسرائيل وجيرانها ، وخاصة سوريا.
كما لاحظ الباحث الروسي أ. ج. باكلانوف ، فإن الوضع في الشرق الأوسط اليوم صعب للغاية ولا يقتصر على المواجهة العربية الإسرائيلية ، كما كان في العقود السابقة. لذلك ، يعتقد باكلانوف أنه سيكون من المناسب في مؤتمر دولي إثارة مجموعة كاملة من القضايا التي تهم إسرائيل والعالم العربي في مجال الأمن ، أي برنامج إيران النووي ، والوضع في العراق والقرن الأفريقي.
وقد نوقش اقتراح روسيا الاتحادية بتنظيم مؤتمر في موسكو في مؤتمر قمة منظمة المؤتمر الإسلامي في آذار / مارس 2008 في داكار. وقال عمرو موسى ، رئيس جامعة الدول العربية ، إن المؤتمر في روسيا ضروري " من أجل تحديد ما يجب القيام به بعد ذلك. وحضر في أنابوليس ممثلون رفيعو المستوى لنحو 90 بلدا في العالم. كان هناك الكثير من الوعد. لم يتم الوفاء بالوعود.
لذا دع هذه الدول الـ 90 تقرر مرة أخرى ما يجب القيام به لتحقيقها."في القمة العربية في دمشق في الشهر نفسه ، تقرر" دعم اقتراح روسيا بعقد مؤتمر حول الشرق الأوسط في موسكو من أجل استئناف الجهود لدفع عملية السلام في جميع الاتجاهات."وأكد المشاركون في القمة من جديد التزامهم بمبادرة السلام العربية لعام 2002 ، التي تنص على تسوية العلاقات بين إسرائيل والعالم العربي على أساس القرار رقم 242.
ومع ذلك ، لم يعقد المؤتمر في موسكو أبدا ، ويرجع ذلك أساسا إلى مخاوف إسرائيل من تعرضها لضغوط دولية في مثل هذا الاجتماع. بالإضافة إلى ذلك ، تفضل تل أبيب تقليديا التفاوض مع العرب والفلسطينيين في شكل ثنائي وبدون دعاية واسعة.
حاليا ، لا يزال اقتراح روسيا ساري المفعول. هذا ما أكده ميدفيديف خلال زيارته لفلسطين في يناير 2011. وأكد:
المبادرة الروسية ، كما يقولون ، مطروحة على الطاولة. ومن المقرر أن يعقد مؤتمر موسكو بشأن تسوية مشكلة الشرق الأوسط في أقرب وقت ممكن. ولكن لعقد ذلك ليس فقط للقاء ، ولكن من أجل حلها أو المضي قدما بشكل كبير. وهناك قاعدة لهذا. هذه هي جميع الاتفاقيات الدولية ، وقرارات الأمم المتحدة ذات الصلة ، والمبادرة العربية ، والقرارات التي نوقشت في أنابوليس ، وعدد من المواقف الأخرى التي يوجد تفاهم مشترك بشأنها.
وجهات النظر حول معلمات التسوية
إن رؤية روسيا للمبادئ الأساسية للتسوية السلمية للصراع الفلسطيني الإسرائيلي ، والتي يمكن مناقشتها في مؤتمر موسكو واجتماعات أخرى مماثلة ، تتزامن مع موقف المجتمع الدولي والمشاركين في المجموعة الرباعية للشرق الأوسط. وقد تم تحديد وجهات نظر موسكو حول معايير السلام المحتمل مرارا وتكرارا في المقابلات والبيانات التي أدلى بها القادة الروس وكبار المسؤولين في وزارة الخارجية.
خلال 20 عاما من عملية السلام ، امتنع الوسطاء الدوليون عن الإشارة مباشرة إلى ما يجب أن تكون عليه حدود فلسطين وإسرائيل. في 19 مايو ، ألقى الرئيس الأمريكي باراك أوباما خطابا في وزارة الخارجية بعنوان" الربيع العربي " ، والذي كان رد فعل على الأحداث الثورية في الشرق الأوسط والوضع المتغير حول الصراع الفلسطيني الإسرائيلي. أصبح أوباما أول رئيس أمريكي يعلن الحاجة إلى حل مبكر للنزاع على أساس مبدأ استعادة حدود عام 1967 ، مع التبادلات الإقليمية الطوعية المتبادلة. أيد الجانب الروسي صياغة واشنطن. قال رئيس الإدارة الرئاسية للاتحاد الروسي ، سيرجي ناريشكين ، إن روسيا تدعم إنشاء دولة فلسطينية داخل نفس الحدود مع القدس الشرقية كعاصمتها. في اجتماع مع أوباما في قمة مجموعة الـ 8 في 26 ايار مايو في دوفيل بفرنسا ، أكد الرئيس ميدفيديف أن روسيا تدعم اقتراحه بشأن حدود عام 1967 ، مع الأخذ في الاعتبار التغييرات التي حدثت منذ حرب الأيام الستة.
أما بالنسبة لتفاصيل التسوية السلمية ، فإن وجهات نظر روسيا واقعية. تدرك موسكو أنه ليس فقط الإسرائيليين ، ولكن أيضا الفلسطينيين يجب أن يقدموا تنازلات. لا تزال قضية القدس هي الأكثر إيلاما. تعتقد وزارة الخارجية الروسية أنه يجب على الأطراف حلها في المرحلة الأخيرة من المفاوضات. وفقا لوزير الخارجية الروسي سيرغي لافروف ، يجب تعيين القدس الغربية لإسرائيل ، والقدس الشرقية لفلسطين. في الوقت نفسه ، من الممكن أن يتم نقل الأماكن المقدسة الموجودة في الجزء الشرقي من المدينة تحت سيطرة الأمم المتحدة أو اليونسكو ، ويجب تمثيل الديانات التوحيدية الثلاث – اليهودية والمسيحية والإسلام - في الهيئة الدولية التي ستديرها. ومن القضايا الصعبة الأخرى المطالبة الفلسطينية بعودة اللاجئين وذريتهم إلى إسرائيل الذين فروا من ديارهم نتيجة حروب 1948-1949 و 1967. هذه المشكلة ، كما أشار لافروف ، يجب حلها عن طريق إعادة توطين عدد رمزي من اللاجئين إلى إسرائيل ودفع تعويضات للبقية ، لأنه من غير الواقعي الحديث عن عودة جميع اللاجئين ، بالنظر إلى رغبة إسرائيل في الحفاظ على التوازن الديموغرافي والطابع اليهودي للدولة. تدرك روسيا أيضا أن المطالبة بالإخلاء الكامل لعشرات الآلاف من المستوطنين اليهود من الضفة الغربية أمر غير منتج ، وتحتاج الأطراف إلى إيجاد حل وسط في شكل تعويض إقليمي للفلسطينيين عن الأراضي التي يحتلها الإسرائيليون.
رفض الإجراءات الانفرادية
إن تعقيد عملية السلام ، التي لا تجلب السيادة المنشودة لفلسطين والأمن لإسرائيل ، أدى في السنوات الأخيرة إلى حقيقة أن كلا الجانبين يعتبران أنه من الممكن تنفيذ تدابير أحادية الجانب. وفقا لروسيا ، يجب حل جميع القضايا الخلافية من خلال الحوار والاعتراف ، لأن الخطوات المتخذة دون استشارة شريك تعقد عملية السلام.
في 26 سبتمبر / أيلول 2010 ، انتهى وقف البناء في المستوطنات في الضفة الغربية لمدة 10 أشهر. في 8 و 9 تشرين الثاني / نوفمبر ، أعلنت إسرائيل عن خطط لبناء 1300 وحدة سكنية في القدس الشرقية و 800 وحدة سكنية في مستوطنة أرييل ، وهي واحدة من أكبر المستوطنات في الضفة الغربية. أدانت روسيا ، مثلها مثل أعضاء اللجنة الرباعية الآخرين ، استئناف أعمال البناء في الأراضي التي لم يتم حل وضعها بعد ، على الرغم من حقيقة أن الجميع ، بما في ذلك سلطات منطقة الحكم الذاتي ، يدركون أن كتل كبيرة من المستوطنات اليهودية ، حتى مع الخيار الأكثر ملاءمة للفلسطينيين ، ستذهب إلى إسرائيل. ومع ذلك ، فإن البناء داخل المستوطنات له أهمية رمزية كبيرة بالنسبة للفلسطينيين والعالم العربي ، باعتباره امتدادا للاحتلال الإسرائيلي لأراضيهم.
بل إن الأعمال الأحادية الجانب التي يقوم بها الفلسطينيون أكثر انتشارا. بعد أن وصلت المحاولة الأخيرة لبدء مفاوضات مباشرة بوساطة أوباما إلى طريق مسدود ، اعتمد عباس على إعلان الاستقلال داخل حدود عام 1967 وقرر السعي إلى قبول فلسطين كدولة مستقلة في الأمم المتحدة في جلسة الجمعية العامة في سبتمبر من هذا العام. من بداية ديسمبر 2010 إلى بداية يونيو 2011 ، اعترفت 11 دولة من أمريكا اللاتينية (البرازيل والأرجنتين وبوليفيا والإكوادور وشيلي وغيانا وبيرو وباراغواي وسورينام وأوروغواي ومملكة ليسوتو) باستقلال فلسطين داخل هذه الحدود. في المجموع ، منذ نهاية عام 1980 ، اعترفت دولة فلسطين بحوالي 100 دولة داخل حدودها غير المحددة (وفقا لإعلان الاستقلال لعام 1988) وداخل حدود عام 1967.
قبل دورة الجمعية العامة ، تحاول روسيا إظهار أقصى قدر من المرونة بشأن مسألة الاعتراف الفلسطيني. قبل زيارة ميدفيديف لفلسطين في 18 ك2 يناير 2011 ، قال نبيل شعث ، عضو اللجنة المركزية لفتح وأحد المفاوضين الفلسطينيين الرئيسيين ، في مقابلة مع صحيفة الحياة إن موسكو مستعدة للاعتراف بدولة فلسطينية داخل حدود عام 1967. في مؤتمر صحفي مشترك مع عباس في أريحا ، كرر الرئيس الروسي أن روسيا "تدعم حق الفلسطينيين في إنشاء دولتهم الموحدة جغرافيا وغير القابلة للتجزئة" ، وأشار إلى أن موسكو اعترفت بالدولة الفلسطينية خلال الحقبة السوفيتية ولم يتغير موقفها منذ ذلك الحين. في الوقت نفسه ، أشار الرئيس إلى أنه لا يزال يتعين على فلسطين أن تمضي بقية الطريق المتعلقة بإنشاء دولة مستقلة ومستقلة.
وهكذا ، على الرغم من إقامة العلاقات مع إسرائيل في أوائل 1990 ونهاية الحرب الباردة ، واحدة من المسارح التي كان الشرق الأوسط ، هناك بعض الاستمرارية في سياسة موسكو تجاه الصراع الفلسطيني الإسرائيلي. مثل الاتحاد السوفياتي في وقته ، تدعو روسيا إلى حل الدولتين وتسعى إلى مشاركة جميع القوى السياسية في عملية السلام.
وترى موسكو أن توسيع شكلها وإشراك المشاركين الإقليميين هما مفتاح نجاح عملية السلام ، لا سيما وأن ضمان أمنها ينبغي أن يكون أحد نتائج عملية السلام بالنسبة لإسرائيل. وروسيا في وضع جيد لتنفيذ مبادراتها ، كونها عضوا في المجموعة الرباعية ، ومراقبا لمنظمة المؤتمر الإسلامي ، وتحافظ على علاقات وثيقة مع العالم العربي.
في الوقت نفسه ، لا تسعى موسكو ، على الرغم من الاختلافات في مقاربات المشكلة الفلسطينية (مقارنة بالولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي) ، إلى الإطاحة بالرعاة الآخرين ، ولكنها تحاول استكمال أفعالهم والتعويض عن أوجه القصور. وكما تظهر الأحداث الأخيرة المتعلقة بالخطوة الفلسطينية الأحادية الجانب والمصالحة بين فتح وحماس ، فإن عملية السلام في موقف صعب. من الضروري أن نكون براغماتيين ونستغل كل الفرص لتحقيق الاستقرار في العلاقات الفلسطينية الإسرائيلية وتعزيز مجالات الحياة السياسية والاقتصادية والإدارية للسلطة الفلسطينية.
عموم روسيا
