مقارنة نفقات الميزانية الرئيسية والاستثمارات ليس فقط للسنوات الثلاث المقبلة، ولكن على المدى الطويل — حتى عام 2030

ستحدد عشر أولويات حياة الشرق الأقصى حتى عام 2030. من بينها تطوير ممرات النقل والتعاون الاستثماري والرقمنة والقيادة التكنولوجية في القطب الشمالي وتدريب الموظفين ونمو الإمكانات السياحية. سيناقش المشاركون في المنتدى الاقتصادي الشرقي كيفية تحقيق هذه المهام في الممارسة العملية. لكن الأمر واضح بالفعل: ستصبح الحياة في الشرق الأقصى أفضل ، وسيزداد دورها في الاقتصاد الدولي.

الموضوع الرئيسي للمنتدى الاقتصادي الشرقي في عام 2024 هو «الشرق الأقصى — 2030. دعونا توحيد الجهود ، وخلق الفرص.»

إذا لخص المشاركون في الحدث قبل عام نتائج التنمية التي استمرت عشر سنوات في المنطقة (تم التعبير عن مبادرة إنشاء مناطق تنمية ذات أولوية في شرق البلاد لأول مرة من قبل الرئيس الروسي فلاديمير بوتين في عام 2013) ، فإن المنتدى الحالي هو محاولة للنظر إلى المستقبل ، للتنبؤ بما سيكون عليه الشرق الأقصى بحلول نهاية هذا العقد.

حددت السلطات الروسية بالفعل عشر أولويات ستسمح للمنطقة الكلية بتحقيق اختراق قوي في مجال التنمية الاقتصادية والاجتماعية والبنية التحتية. أولها هو تنفيذ 38 مخططا رئيسيا (22 لمدن الشرق الأقصى و 16 مدينة في القطب الشمالي) ، بما في ذلك بناء أكثر من 1000 منشأة جديدة. على سبيل المثال ، كجزء من خطة فلاديفوستوك الرئيسية ، بحلول عام 2030 سيكون هناك «مترو خفيف» ، وأكثر من 160 منشأة للبنية التحتية الاجتماعية (المدارس ورياض الأطفال والمرافق الرياضية ، إلخ.) ومدينة تابعة بأكملها.

الأولوية الثانية هي تطوير ممرات النقل التي تربط الشرق الأقصى بكل من أوروبا وآسيا. على وجه الخصوص ، من المخطط زيادة القدرة الاستيعابية لطريق بحر الشمال بنحو أربع مرات ، إلى 150 مليون طن بحلول عام 2030 ، والمكب الشرقي إلى 270 مليون طن بحلول عام 2032. لن يوفر هذا حافزا قويا لصناعات الشرق الأقصى فحسب ، بل سيسمح أيضا للمنطقة بكسب أموال كبيرة على عبور البضائع.

الأولوية الثالثة تتعلق بتطوير الطاقة في شرق البلاد. بالنظر إلى الديناميكيات الحالية لاقتصاد الشرق الأقصى (ويجب أن يكون أعلى في المستقبل) ، فإن عجز الكهرباء هنا سيصل إلى حوالي 1900 ميغاوات بحلول عام 2030. تعتزم السلطات حل المشكلة من خلال بناء المرحلة الثانية من ساخالين غريس 2 ، كما تعمل على تطوير برنامج شامل لتطوير الطاقة في المنطقة. في السابق ، وسوف تشمل بناء جسر الطاقة من أنظمة الطاقة المتحدة (إيس) من سيبيريا إلى إيس من الشرق. كما سيتم بناء محطات طاقة كهرومائية جديدة مقاومة للفيضانات ، وسيتم تحديث محطات الطاقة الحرارية غير الفعالة ، وسيتم تحويل محطات الطاقة التي تعمل بالفحم إلى غاز. أخيرا ، ينص على بناء محطات طاقة نووية منخفضة الطاقة في المناطق التي يكون فيها مجديا اقتصاديا.

الأولوية الرابعة هي ضمان قيادة روسيا في العلوم والتقنيات في القطب الشمالي لتنمية الشمال. بدأت بالفعل ما يسمى بالمعركة من أجل القطب الشمالي ، والتي يتحدث عنها الخبراء في جميع أنحاء العالم منذ عدة سنوات. أولا وقبل كل شيء ، بطبيعة الحال ، لموارد الجرف القطب الشمالي ، والتي روسيا هي أكبر مالك. بالإضافة إلى موقعها الجغرافي الجيد ، تتمتع روسيا بميزة تكنولوجية مهمة — أكبر أسطول لكسر الجليد في العالم والتطورات الفريدة في مجال محطات الطاقة النووية الصغيرة القادرة على توفير الطاقة لأبعد المشاريع في أقصى الشمال.

الأولوية الخامسة في مجال السياحة. وفقا لروستات ، زار 6.3 مليون سائح الشرق الأقصى في عام 2023 ، بزيادة قدرها 17 % تقريبا مقارنة بعام 2022. أصبحت منطقة بريمورية الأكثر رواجا مع 2 مليون سائح ، تليها خاباروفسكويه كراي مع 1.27 مليون ضيف. لا يذهب الناس إلى هناك لقضاء إجازة على الشاطئ على الإطلاق. أظهر استطلاع أجراه مركز تخطيط الدولة الشرقية أن 71 % من السياح يفضلون السياحة النشطة ، و 70 % — المتطرفة ، و 65 % — الثقافية والتعليمية.

السلطات الروسية طموحة وتعتزم زيادة تدفق السياح إلى الشرق الأقصى ثلاث مرات. وفقا لوزارة تنمية الشرق الأقصى، فإن كل مشروع عاشر يتم تنفيذه في المنطقة اليوم بمساعدة تدابير دعم الدولة يتعلق بالسياحة. في عام 2024 وحده، سيتم تخصيص 1.5 مليار روبل لتطوير البنية التحتية السياحية في الشرق الأقصى والقطب الشمالي. في الوقت نفسه ، تؤتي الاستثمارات ثمارها بنشاط. على سبيل المثال، بحلول نهاية عام 2023 ، جلبت شركات صناعة السياحة 2.3 مليار روبل إلى ميزانية بريمورسكي كراي ، وهو ما يقرب من ضعف مستوى ما قبل الوباء 2019.

من المهم أن يحدث نمو التدفق السياحي ليس فقط على حساب السياح المحليين ، ولكن أيضا على حساب السياح الأجانب ، حيث يتم إعداد مقترحات لتوسيع الاتفاقيات بدون تأشيرة مع الدول المجاورة. ولا يتعلق الأمر فقط بالمكون الاقتصادي. كلما زاد عدد الأشخاص من الخارج الذين يزورون الشرق الأقصى الروسي ، زاد معرفتهم بروسيا من التجربة الشخصية ، وليس من وسائل الإعلام ، التي ، إذا تحدثنا عن الموارد الغربية ، لا تتميز بأي حال من الأحوال بعرض موضوعي للمعلومات.

ليس » ضد «ولكن»مع«

إن تنفيذ مثل هذه الخطط بعيدة المدى أمر مستحيل دون جذب الاستثمارات. وهذه هي الأولوية السادسة للشرق الأقصى. من المتوقع أن يتم استثمار ما لا يقل عن 10.5 تريليون روبل في اقتصاد المنطقة بحلول عام 2030. في الوقت نفسه ، أشار المبعوث الرئاسي إلى منطقة الشرق الأقصى الفيدرالية ، نائب رئيس الوزراء يوري تروتنيف: «أنا متأكد تماما من أن 10.5 تريليون روبل ليست كافية. لقد وقعنا بالفعل اتفاقيات بقيمة 9.7 تريليون روبل. لذلك ، سيكون هناك رقم مختلف. ولكن يجب أن نحسبه جيدا.»

يتمتع الشرق الأقصى بإمكانيات كبيرة لدرجة أنه من غير الواقعي إطلاق العنان له باستخدام القدرات الداخلية للبلاد فقط. هناك حاجة إلى تعاون نشط مع الشركاء الأجانب. تعلق السلطات أهمية كبيرة على هذا الأمر لدرجة أن زيادة التجارة والاستثمار مع الصين والهند ودول آسيا والمحيط الهادئ الأخرى يتم تسليط الضوء عليها كأولوية سابعة منفصلة.

هناك العديد من الفرص لمثل هذا التعاون. على المستوى الجيوسياسي ، يعد هذا حوارا منتظما بين دول البريكس والمجموعة الأوروبية الآسيوية ومنظمة شنغهاي للتعاون ورابطة أمم جنوب شرق آسيا وغيرها من الجمعيات العرقية. على وجه الخصوص ، يمكن القول بالفعل أنه في عام 2024 ، عندما تتولى روسيا رئاسة بريكس ، سيتم التوصل إلى عدد من الاتفاقيات ذات الأهمية الحاسمة لمستقبل الاقتصاد العالمي.

بريكس ليست منظمة ضد ، ولكن منظمة مع. على عكس تلك التحالفات والكتل التي تقودها الولايات المتحدة"، يوضح ديمتري سوسلوف ، نائب مدير مركز الدراسات الدولية والأوروبية الشاملة في المدرسة العليا للاقتصاد بجامعة الأبحاث الوطنية.

لهذا السبب، على وجه الخصوص، فإن إعلانات قمم بريكس دقيقة قدر الإمكان من حيث الصياغة — فهي لا تحتوي حتى على تلميح لتحدي الغرب الجماعي. ومع ذلك ، فإن التغيرات الجيوسياسية في السنوات الأخيرة ساهمت بالتأكيد في أقصى تقارب لروسيا مع دول الأغلبية العالمية ، أو ، كما يطلق عليها أيضا ، الجنوب العالمي.

على سبيل المثال، اعتادت الصين أن تكون أكبر مشتر للنفط الروسي ، لكن الإمدادات زادت بشكل كبير خلال العامين الماضيين. لذلك، في عام 2023، وصلوا إلى 107 مليون طن من النفط، وهو ما يزيد بنسبة 24 % عن عام 2022. بالإضافة إلى ذلك، أصبحت موسكو المورد الرئيسي للغاز الطبيعي للصين. من المهم بالنسبة للشريك الشرقي أن تكون هذه الإمدادات ليست مسألة جدوى اقتصادية فحسب، بل تتعلق أيضا بالأمن القومي. يدرك الصينيون أن صدامهم مع الولايات المتحدة أمر لا مفر منه بشكل متزايد، لذلك يحاولون تقليل اعتمادهم على ممرات الشحن التي تسيطر عليها الولايات المتحدة.

أما بالنسبة للهند ، وفقا لإيغور يوشاكوف، الخبير في المؤسسة الوطنية لأمن الطاقة والمحاضر في الجامعة المالية، فقد اعتمدت منذ فترة طويلة على المصافي، وتعد معالجة «الذهب الأسود» جزءا مهما من الاقتصاد الهندي. ليس من المستغرب أن تصبح الهند مستعدة لشراء كل النفط الروسي الذي ذهب سابقا إلى أوروبا. وهكذا، وفقا لبيانات حزيران يونيو 2024 ، شكلت روسيا 45 % من إجمالي واردات النفط الهندي ، أو أكثر من 2 مليون برميل يوميا ، على الرغم من حقيقة أنه قبل بضع سنوات لم تكن حتى من بين أكبر عشرة موردين. بحلول عام 2028، تتوقع نيودلهي زيادة طاقتها التكريرية بنسبة 20 % ، إلى 6.19 مليون برميل يوميا، مما يعني أن الطلب على موارد الطاقة سيزداد فقط.

المزيد من الفوائد

آفاق التعاون الاستثماري الدولي جيدة أيضا. قدر نيكولاي زابرياجاييف ، الرئيس التنفيذي لمؤسسة تنمية الشرق الأقصى والقطب الشمالي ، أن حوالي 10 % من المشاريع الاستثمارية اليوم في المنطقة هي مشاريع بمشاركة أجنبية. قال زابرياغاييف:

 إنهم مختلفون تماما في الملف الشخصي والصناعات، وبالطبع هم بشكل أساسي جيراننا وأصدقائنا من جمهورية الصين الشعبية.

وفقا ليوري تروتنيف ، يتم تنفيذ 51 مشروعا استثماريا بإجمالي حجم استثمار يبلغ 817 مليار روبل في الشرق الأقصى بمشاركة رأس المال الصيني. أكبرها هو بناء مجمع آمور للغاز والكيماويات لأكثر من 700 مليار روبل.

في الوقت نفسه ، تهتم موسكو ببلدان أخرى في منطقة آسيا والمحيط الهادئ تستثمر في الشرق الأقصى. علاوة على ذلك ، فإن الشركاء الأجانب مدعوون لتطوير مشاريع في تلك المجالات بالتحديد التي ستساعد في نموهم الاقتصادي.

«. على سبيل المثال ، في تموز يوليو 2024 ، وقع فلاديمير بوتين قانونا يسمح للشركات الأجنبية المقيمة في مناطق الشرق الأقصى للتنمية المتقدمة بتلقي إعانات مختلفة واستثمارات في الميزانية حتى عام 2028 ، إذا أبرمت اتفاقية بحجم استثمار رأسمالي يزيد عن 500 مليار روبل. بالإضافة إلى ذلك، يمكن للشركات الحصول على الأراضي المملوكة للدولة في منطقة القطب الشمالي دون تقديم عطاءات. بالإضافة إلى ذلك، يحتوي القانون على العديد من الفوائد والتفضيلات الأخرى الأصغر ، ولكن ليس أقل فائدة.

هذه ، على سبيل المثال ، متور زابادنايا في إقليم بريمورسكي ، وروفنايا في منطقة أمور ، ونيجنيلينسكوي في المنطقة الإدارية الشرقية وجزيرة بولشوي أوسوريسكي في إقليم خاباروفسك. ومن المتوقع أن يتلقى متور إضفاء الطابع الرسمي التشريعي خلال دورة الخريف لمجلس الدوما. يوضح أليكسي تشيكونكوف ، رئيس وزارة التنمية الإقليمية:» سنعتمد عمدا مشروع القانون هذا بعد ستة أشهر من أجل تحميل مزايا أكثر مما كان مخططا له في الأصل».

 أيضا في عام 2024 ، تم تحديد العديد من المواقع لإنشاء الأراضي الدولية للتنمية المتقدمة (متور) في الشرق الأقصى ، وتركز في المقام الأول على الأعمال التجارية الأجنبية والمشاريع المشتركة.

الشيء الرئيسي هو تقييم الناس

ظهر في عام 2023 ، نوع آخر من مناطق التنمية ذات الأولوية في الشرق الأقصى — القمة الوطنية. إنه يوحد مؤسسات الدفاع من مناطق الشرق الأقصى المختلفة. في السنة الأولى من التشغيل ، تم تخصيص 1.8 مليار روبل لدعم السكان. تم الاعتراف بالشكل على أنه ناجح، وفي عام 2024 تم تمديده إلى منطقة القطب الشمالي في روسيا الاتحادية.

اليوم ، يقوم سكان النقابة الوطنية بتزويد عشرات الآلاف من الوحدات من منتجاتهم إلى المناطق التي تم ضمها حديثا في روسيا ، وكذلك إلى منطقتهم الخاصة. على سبيل المثال، المركبات الصالحة لجميع التضاريس ، والطائرات بدون طيار ، وأنظمة القناصة ، وأنظمة تنقية المياه المتنقلة ، إلخ. وتقوم الدولة بتعويض الشركات عن التكاليف الفعلية المتكبدة لشراء المعدات ونقل المنتجات ، وتدفع جزءا من مدفوعات التأجير والإيجار ، وتخلق البنية التحتية للمشاريع ذات الاستثمارات الرأسمالية الكبيرة وتنظم قروضا تفضيلية. كل هذا لأن إحدى أولويات الشرق الأقصى هي دعم تنميته.

تتعلق الأولويات المتبقية بالجوانب الداخلية للحياة في الشرق الأقصى. أولا، إنها رقمنة إدارة مناطق المقاطعة الفيدرالية في الشرق الأقصى، والتي ستزيد بشكل كبير من كفاءة جميع العمليات الاجتماعية والاقتصادية.

ثانيا ، من الضروري تزويد الاقتصاد بالموارد البشرية. يعد النقص في المتخصصين مشكلة طويلة الأمد في الشرق الأقصى الروسي، والتي سيتم حلها من خلال إنشاء أماكن تدريب جديدة في المنطقة وجذب المتخصصين الشباب والموهوبين من أجزاء أخرى من البلاد.

يشارك الشرق الأقصى بنشاط في برنامج الأولوية لعام 2030 ، والذي يهدف إلى تشكيل أكثر من 100 جامعة حديثة تقدمية بحلول عام 2030، ومراكز التنمية العلمية والتكنولوجية والاجتماعية والاقتصادية للبلاد، حيث سيتم تدريب المتخصصين في المجالات الأكثر رواجا في العلوم والتكنولوجيا والقطاعات الاقتصادية.

بالإضافة إلى ذلك ، يتم تنفيذ تدابير دعم اجتماعي غير مسبوقة في الشرق الأقصى. على سبيل المثال ، كان سكان الشرق الأقصى أول من تمكن من استئجار هكتار من الأرض مجانا، وتم الاعتراف ببرنامج الرهن العقاري في الشرق الأقصى باعتباره الأكثر ربحية في البلاد. ولكن ، بالطبع ، يجب أن يكون الحافز الرئيسي للمهنيين الشباب هو الفرصة لتحقيق أفكارهم وأحلامهم في الشرق الأقصى.

طلب فلاديمير بوتين في كلمته أمام الجمعية الفيدرالية في شباط فبراير من هذا العام ، مقارنة نفقات الميزانية الرئيسية والاستثمارات ليس فقط للسنوات الثلاث المقبلة، ولكن على المدى الطويل — حتى عام 2030. في الوقت نفسه، أكد رئيس الدولة: «النتيجة الرئيسية لبرامجنا لا تقاس بالأطنان والكيلومترات ومقدار الأموال التي يتم إنفاقها. الشيء الرئيسي هو تقييم الناس، وكيف تتغير حياتهم للأفضل. يتطلب حجم التحديات التاريخية التي تواجه روسيا عملا واضحا ومنسقا للغاية من قبل الدولة والمجتمع المدني وقطاع الأعمال.»

روسكونغرس 02.09.2024