Восстановление престижа и строительство институтов
«Власть не действует без престижа» (Шарль де Голль). Политические мыслители сходятся во мнении, что законная монополия на силу представляет собой краеугольный камень строительства современных государств, и что любое применение этой силы вне её правовых рамок означает эрозию её престижа, влияния и власти и постепенно превращает её в фактор угрозы для её безопасности и стабильности. Следовательно, процесс сосредоточения оружия в руках государства является не только мерой безопасности, но и действенным и необходимым средством государственного строительства, укрепления доверия и достижения равенства между всеми гражданами.
Процесс государственного строительства в соответствии с новыми конституционными концепциями и рамками после 2003 года столкнулся со множеством трудностей, связанных с условиями иностранного военного присутствия на иракской земле и его монополией на сферу безопасности, с медленным процессом создания органов безопасности и обеспечения их способности взять под контроль сферу безопасности, не говоря уже о масштабности и серьёзности террористических вызовов, которые представляло собой существование многочисленных вооружённых банд, действующих вне закона, включая террористические группировки, использовавшие бреши на границах для проникновения на иракскую территорию и совершения чудовищных преступных акций.
Атмосфера террора, слабый контроль в сфере безопасности и политические разногласия, вызванные системой квотирования и разделения власти, способствовали поощрению и оживлению явления финансовой коррупции, которая разрослась до огромных астрономических масштабов и цифр, и заложили основу для роста явления крупных коррупционеров — «китов коррупции», которые завладели значительной частью средств страны и её народа, а также для появления явлений вооружения вне надзора и власти государства.
Все эти явления выросли и укоренились в неподобающих условиях и атмосфере, что теперь требует быстрых действий для их устранения и прекращения, и настало время, чтобы государство распространило свою власть и утвердило своё присутствие и свой престиж. Процесс установления законности и взятия под контроль бесконтрольного оружия будет означать укрепление доверия граждан и народа к государственным институтам, а также создание подходящих и безопасных условий для инвестиций и оживления экономики, поскольку предстоящие вызовы стали вызовами экономическими в условиях наличия множества обязательств, которые требуют от правительства правильного планирования для их использования и направления их результатов на укрепление, развитие и совершенствование финансово-экономических ресурсов.
Процесс строительства государства и утверждения его престижа не осуществляется одними лишь силовыми средствами: наряду с ними должны существовать и другие средства, основанные на справедливом применении закона ко всем без исключения, на объединении решений в сфере безопасности и политики под эгидой государства, его власти и законов, на отказе от действий вне государственной структуры, на том, чтобы только государство обладало правом принятия решений как своим конституционным правом, и на недопущении того, чтобы какая-либо сторона, кроме государства и подчинённых ему институтов, носила оружие и действовала самостоятельно, вне рамок национального консенсуса. Способность государства управлять процессом сосредоточения оружия кристаллизуется и заключается в мере его эффективности в управлении процессом преобразований, включающим модернизацию институтов, повышение профессионализма и использование опыта в этой области, а также укрепление концепций доверия между обществом и органами безопасности, поскольку эта цель представляет собой стратегический и важный аспект восстановления престижа и построения стабильного и безопасного общества. Опыт и факты подтвердили, что государства не могут подняться в политическом и экономическом отношении при наличии вооружённых сил, аналогичных и параллельных государственным органам безопасности.
Существует множество рисков и вызовов, связанных с сохранением нелегального оружия вне государственной власти. Они заключаются в том, что оно представляет собой фактор угрозы общественной безопасности и гражданскому миру, средство подрыва безопасности и правосудия и поддержки коррупции, а также плодородную почву для роста и размножения банд организованной преступности. Кроме того, оно является фактором, препятствующим планам правительства по проведению реформ, реализации проектов и привлечению капиталов для осуществления различных проектов развития, поддерживающих национальную экономику, поскольку наличие вооружённых группировок представляет собой серьёзный и постоянный фактор угрозы безопасности. Более того, это приведёт к падению международного доверия к Ираку, ослабит внешние позиции страны и её способность заключать соглашения и договоры, что заставит крупнейшие мировые компании воздерживаться от работы внутри страны из опасения перед влиянием и угрозой этого бесконтрольного оружия. Это будет иметь серьёзные негативные экономические последствия, которые приведут к снижению темпов экономического роста и росту безработицы.
Процесс преобразований и перехода к восстановлению престижа государства, сосредоточению оружия и установлению законности требует осуществления ряда стратегических шагов, среди которых: применение действующих и принятых законов, которые рассматривают ношение оружия вне институциональных и официальных рамок государства, его использование для вызова государству, терроризирования граждан и нарушения общественной безопасности как террористическое деяние, подлежащее ответственности в соответствии с положениями этих законов; управление и организация работы вооружённых органов безопасности во всех их ветвях, классификациях и наименованиях под эгидой военной и политической доктрины государства и недопущение выхода за её пределы или посягательства на неё; а также обеспечение политического, народного и правового прикрытия процесса разоружения и привлечения к ответственности сторон и лиц, отказывающихся подчиняться или соблюдать законы и обязательные правительственные директивы о сосредоточении оружия исключительно в руках государства, а не каких-либо иных сторон.
Д-р Ханан Абдулла — https://alsabaah.iq/136958-.html
Суракият
