تعد إفريقيا واحدة من أسرع المناطق نموًا في العالم: فقد نما إجمالي الناتج المحلي لبلدان القارة من حيث القيمة الاسمية خلال العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. مرة ونصف وبلغ 2.4 تريليون دولار في وقت 2019. التحولات الهيكلية في الاقتصاد والعوامل الديموغرافية هي السبب الرئيسي لمعدلات النمو المرتفعة نسبيًا: يدخل ما يصل إلى 12 مليون شاب في سن العمل سوق العمل سنويًا ، ويتطور التحضر بسرعة - في السنوات الخمس المقبلة ، نسبة القارة سينمو سكان الحضر من 40 إلى 50 في المائة.

 

#موقع_عموم_روسيا #allrussiainfo #ВсяРоссия #umoumrussia  globalaffairs - كان أحد أهم التغييرات في السياسة الخارجية الروسية على مدى السنوات القليلة الماضية هو إعلان مسار نحو العودة إلى إفريقيا. بعد ثلاثة عقود من إهمال القارة ومعاملتها كوجهة هامشية، قررت روسيا أخيرًا تعزيز وجودها الاقتصادي والسياسي هناك.

كانت نقطة التحول هي القمة الروسية الأفريقية لعام 2019 في سوتشي، والتي حضرها ممثلون من جميع دول القارة البالغ عددها 54 دولة، بما في ذلك 43 رئيس دولة[1]. أكد هذا الحدث عزم الدول الأفريقية على زيادة تعزيز العلاقات مع موسكو. علاوة على ذلك، من المتوقع أن ترحب روسيا في إفريقيا بدورها النشط في حل المشكلات الاقتصادية والأمنية في القارة.

إن المنعطف الذي حدث يتوافق تمامًا مع منطق السياسة الخارجية الروسية - رغبتها في تعزيز موقع مركز قوة مستقل في العالم متعدد الأقطاب، فضلاً عن الاتجاهات الرئيسية، فإن تشكيل نظام عالمي ديمقراطي متعدد المراكز ، ورغبة عدد متزايد من الدول غير الغربية في الاستقلال الذاتي على المسرح العالمي ، وتعزيز السيادة واختيار نماذج التنمية الخاصة بها.

تعود جهود روسيا للعب دور بارز في إفريقيا إلى النجاح الذي حققته موسكو بالفعل في الشرق الأوسط. لقد تمكنوا من بناء شراكات متوازنة مع جميع مراكز القوة الإقليمية وكسبوا الحق في اتخاذ القرارات بشأن القضايا الإقليمية الرئيسية. إن نجاح روسيا في سوريا، والتعزيز النوعي لشراكتها مع مصر، وتكثيف مشاركتها في الشأن الليبي، فتح الباب أمام إفريقيا. رأت المناطق في موسكو لاعبًا لا يتخلى عن الحلفاء والأصدقاء، يمكنه المساعدة في تعزيز السيادة ، وتنويع السياسة الخارجية، وتجنب الاعتماد على لاعبين خارجيين آخرين (أو إضعافها)، ولا يسعى ولا يملك الموارد اللازمة لذلك. تثبت وجودها في الشرق الأوسط وأفريقيا لهيمنتها الخاصة. وهنا وهناك، تعمل روسيا بشكل مستقل، ولا تركز على أي لاعبين غير إقليميين.

نحن لا نتحدث عن عودة روسيا إلى الدور الذي لعبه الاتحاد السوفيتي في القارة الأفريقية.

في ذلك الوقت، ضخت موسكو، مسترشدة بمنطق الحرب الباردة والأيديولوجية الشيوعية ، مبالغ طائلة من الأموال في دعم البلدان ذات التوجه الاشتراكي وزيادة عددها. اليوم ، تبتعد روسيا عن النظر إلى إفريقيا على أنها ساحة تنافس مع الولايات المتحدة أو غيرها من مراكز القوة غير الودية، ولا يُنظر إلى السياسة في هذه المنطقة على أنها جزء من لعبة عالمية محصلتها صفر. يتم تحديده في المقام الأول من خلال اعتبارات بناء علاقات روسيا مع البلدان الأفريقية نفسها، والتي لها قيمة مستقلة، وكذلك من خلال الفوائد الاقتصادية والسياسية التي يمكن أن تجنيها روسيا.

إن استخدام إفريقيا كورقة مساومة في المواجهة مع لاعبين آخرين من خارج المنطقة من شأنه أن يضعف موقف روسيا في القارة - ولن يتم التعامل معها كشريك جاد وموثوق. لا تريد البلدان الأفريقية الانجرار إلى التنافس بين القوى العظمى، والأكثر من ذلك أن تنضم إلى إحداها في معارضة الأخرى.

لماذا تحتاج روسيا أفريقيا؟

 تنبع جاذبية إفريقيا من عاملين. أولاً، هناك طلب على إمكانات القارة كسوق للسلع والخدمات - الغذاء وتكنولوجيا المعلومات والأسلحة والأدوية والتعليم وخدمات الرعاية الصحية - في روسيا. ثانيًا، لا ترى أي دولة أفريقية في روسيا على أنها عدو أو مستعمر سابق أو قوة مهيمنة محتملة.

تهتم روسيا ببيع السلع والخدمات إلى إفريقيا، والتي يعد إنتاجها من بين المجالات ذات الأولوية للتنمية الاقتصادية: الطاقة، والحبوب والغذاء، والأسلحة، والبرمجيات، والأدوية والمعدات ، والخدمات التعليمية والطبية والأمنية وغيرها. بالفعل، يلعب سوق المبيعات الأفريقي دورًا مهمًا لمجموعة واسعة من السلع الروسية الصنع. أكثر من ثلث (37٪ في عام 2020) صادرات الحبوب الروسية ، يذهب نصيب كبير من الصادرات الروسية من الدهون والزيوت النباتية ، والنقل البري ، والأجهزة البصرية ، والمنتجات المطبوعة إلى إفريقيا.

تنبع آفاق أفريقيا كسوق للسلع والخدمات من مجموعة من العوامل الديموغرافية والاقتصادية. تمثل البلدان الأفريقية البالغ عددها 54 دولة مجتمعة حوالي 3 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي العالمي و 17 في المائة من سكان العالم. نصف سكان إفريقيا أقل من 20 عامًا (في جميع أنحاء العالم ، أقل من 30 عامًا). القارة التي ستصبح قريبًا موطنًا لملياري شخص ، معظمهم محرومون من السلع المادية ، هي سوق ضخمة.

تعد إفريقيا واحدة من أسرع المناطق نموًا في العالم: فقد نما إجمالي الناتج المحلي لبلدان القارة من حيث القيمة الاسمية خلال العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. مرة ونصف وبلغ 2.4 تريليون دولار في وقت 2019. التحولات الهيكلية في الاقتصاد والعوامل الديموغرافية هي السبب الرئيسي لمعدلات النمو المرتفعة نسبيًا: يدخل ما يصل إلى 12 مليون شاب في سن العمل سوق العمل سنويًا ، ويتطور التحضر بسرعة - في السنوات الخمس المقبلة ، نسبة القارة سينمو سكان الحضر من 40 إلى 50 في المائة.

بلغ إجمالي واردات البلدان الأفريقية من السلع والخدمات خلال العقد 2010-2019. حوالي 7.4 تريليون دولار ، استحوذت عشر دول على 69 في المائة من الواردات ، بما في ذلك جنوب إفريقيا (16 في المائة) ومصر (10 في المائة) ونيجيريا (9 في المائة) والجزائر (8.5 في المائة) والمغرب (7 في المائة). أما الخمسة الثانية ، فقد استحوذت على حوالي 19 في المائة: أنغولا وليبيا وتونس وغانا وكينيا. بالنظر إلى معدل النمو ، فإن الأسواق الخمسة التالية (استوردت كل دولة أكثر من 100 مليار دولار من السلع والخدمات على مدى السنوات العشر الماضية) ستكون مهمة أيضًا: إثيوبيا ، جمهورية الكونغو الديمقراطية ، كوت ديفوار ، تنزانيا ، موزمبيق.

أما عن معدل نمو الواردات للفترة 2009-2019. نما إجمالي واردات دول القارة بنسبة 1.5 في المائة سنويا. وهذا أقل من معدل النمو السكاني السنوي (2.5٪) ، مما يخلق متطلبات أساسية لزيادة الواردات على المدى المتوسط. وكان القادة من حيث معدلات نمو الواردات للفترة المحددة هم غينيا (11 في المائة سنويًا) وجمهورية الكونغو الديمقراطية وموزمبيق (9.5 في المائة لكل منهما). نمت واردات جنوب إفريقيا بمعدل 2.4 في المائة سنويًا ، في حين أن شركاء التجارة الخارجية الرئيسيين لروسيا في إفريقيا اليوم - مصر والجزائر - 2.1 و 0.2 في المائة على التوالي.

بالنظر إلى الاتجاهات الاقتصادية والديموغرافية ، في السنوات العشر القادمة ، سوف تتطور القارة بشكل أسرع من المناطق الأخرى في العالم كوجهة لبيع السلع والخدمات الأساسية المطلوبة.

لن يتمكن المصنعون الأفارقة على المدى المتوسط ​​من تلبية الطلب القاري المتزايد على السلع الأساسية ، ناهيك عن احتياجات الطبقة الوسطى الناشئة للمنتجات عالية الجودة. ويشكل استخدام الأراضي على نطاق واسع والمخاوف البيئية والوصول المحدود إلى التكنولوجيا الزراعية أيضًا مكانة كبيرة للإمدادات الزراعية. على المدى المتوسط ​​والطويل ، ستكون الأسواق الأفريقية الواعدة للتصدير هي أسواق مشاريع البنية التحتية (في المقام الأول الكهرباء والنقل) والمواد الخام الغذائية والزراعية والأسمدة ، فضلاً عن التعليم والرعاية الصحية ورقمنة القطاع العام. ستبقى أهمية الأسواق الأفريقية لمنتجات الطاقة الروسية - الفحم ومنتجات النفط. سيصبح تصدير الغازات الهيدروكربونية المسالة مهمًا.

مع تعمق عمليات التكامل - عموم أفريقيا وشبه الإقليمية - ، ستنمو قدرة السوق الأفريقية بشكل أكبر. ستزداد جاذبيتها للمصدرين الروس بشكل كبير بعد إطلاق منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية (AfCFTA).

ترتبط أهمية إفريقيا كشريك في السياسة الخارجية بمودة معظم دول القارة تجاه موسكو وبتنامي دور إفريقيا في العلاقات الدولية ككيان متكامل حيث يعزز التكامل والتضامن الأفريقي. على الرغم من ضغوط الغرب ، فإن إفريقيا بشكل عام موالية لروسيا على الساحة الدولية. وهذا ما تؤكده ، على سبيل المثال ، نتائج التصويت في الأمم المتحدة: فيما يتعلق بالمواضيع الأوكرانية ، تلتزم معظم دول القارة بموقف محايد ، في حين أن عدد الدول التي تدعم روسيا بقوة أو معتدلة وعدد الدول التي تدينها باعتدال هو موقف محايد. تقريبا يساوي. لم تفرض أي من الدول الأفريقية عقوبات على روسيا. تتطابق مواقف روسيا ومعظم الدول الأفريقية من الناحية المفاهيمية في العديد من القضايا. يلعب الدور الرئيسي هنا افتقار روسيا إلى الماضي الاستعماري ، على غرار دول أوروبا الغربية ، ومساهمة الاتحاد السوفيتي في تحرير البلدان الأفريقية من التبعية الاستعمارية.

كما يساهم النفوذ المتزايد للصين في شرق إفريقيا ، والتي لها مواقف مماثلة لروسيا في العديد من القضايا ، في تحويل هذه الدول إلى شركاء ودودين أو على الأقل غير معاديين لموسكو. لا تتمتع البلدان الأفريقية بدرجة عالية من الاعتماد على روسيا (على سبيل المثال ، الديون) ، وروسيا ليس لديها الرغبة والقدرة على بناء نظام هيمنة في إفريقيا - كل هذا يميز موسكو عن مراكز القوة الأخرى ، بما في ذلك الصين ، في عيون الدول الأفريقية.

بدون إفريقيا ، سيكون عدد شركاء روسيا في الساحة الدولية ، الودودين معها ويشاركون أهدافها الاستراتيجية لتشكيل نظام عالمي عادل متعدد المراكز ، أقل بكثير ، وسيكون موقعها الدولي بعد عام 2014 أكثر ضعفًا. في الوقت نفسه ، يتزايد تدريجياً دور إفريقيا في العلاقات الدولية ككيان متكامل. تدعم البلدان الأفريقية بعضها البعض بشكل متزايد وتتخذ مواقف موحدة بشأن العديد من القضايا المدرجة على جدول الأعمال الدولي. تزداد سرعة عمليات التكامل تدريجيًا - عبر الصحراء ، وشبه الإقليمية وخطوط العرض. وهي ممثلة بثماني جمعيات شبه إقليمية والاتحاد الأفريقي الذي يضم جميع دول القارة والذي يزيد نفوذه تدريجياً. في عام 2019 ، بدأ إطلاق منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية ، حيث تشارك 53 دولة من أصل 54 دولة في القارة (باستثناء إريتريا). الهدف الرسمي للاتحاد الأفريقي هو أن يصبح كيانًا اقتصاديًا وسياسيًا واحدًا بحلول عام 2063. تساهم العشرات من المؤتمرات والمعارض والمنتديات والأحداث الثقافية والرياضية الإفريقية السنوية في تشكيل وتصور إفريقيا كمساحة اتصال واقتصادية وسياسية واحدة. في غضون ثلاثين أو خمسين عامًا ، قد يصبح التقسيم المعتاد للقارة إلى "شمال إفريقيا" و "الباقي" شيئًا من الماضي.

في القرن الحادي والعشرين ، ينظر إلى القارة بشكل متزايد من قبل كل من القوى الخارجية والأفارقة أنفسهم كمشارك واحد في العملية الدولية. قام الاتحاد الأوروبي والصين وألمانيا وتركيا وإسبانيا ودول أخرى بتطوير ونشر وتنفيذ استراتيجياتهم الأفريقية. في الواقع ، تبقى الولايات المتحدة وحدها مركز قوة خارج المنطقة ، وتستمر في تحديد "إفريقيا جنوب الصحراء" ككائن منفصل ، مما يعكس موقفها العام تجاه تجاهل وإضعاف عمليات التكامل ، والتي ، مع ذلك ، غير قادر على السيطرة. علاوة على ذلك ، على المدى الطويل ، لن يعزز هذا الموقف الأمريكي في القارة.

إن اكتساب أفريقيا للثقل في العلاقات الدولية والذاتية العالمية وتطوير عمليات التكامل هناك في مصلحة روسيا. خاصة وأن القارة لا تزال مصدرا للعديد من المشاكل الأمنية ، والتي تقوم على الصعوبات الداخلية وسياسة القوى الخارجية والتحديات العالمية. يتفاقم الاستخدام غير الفعال للأراضي ، والمشاكل البيئية ، وعدم كفاية تطوير البنية التحتية ، واعتماد القارة على الواردات غير الأولية بسبب النمو السكاني المرتفع وتغير المناخ. كل هذا ، مضروبًا في الإنفاق الضئيل (مقارنة بعدد النزاعات المسلحة في القارة) على الدفاع والأمن ، يقوض الوضع.

ونتيجة لذلك ، يتزايد عدد النزاعات المسلحة ومنطقة الأراضي غير الخاضعة لسيطرة الحكومات المعترف بها. لم يظهر أي من اللاعبين الداخليين أو الخارجيين حتى الآن نجاحًا مبهرًا في حل هذه المشكلات. المناطق الرئيسية لعدم الاستقرار هي الصحراء الكبرى والساحل (وهي أيضًا الأكبر والأكثر ارتباطًا) ، والليبية والقرن الأفريقي وحوض الكونغو. وعلى المدى المتوسط ​​، فإن الدول الأكثر ضعفًا (من بين أكبر الاقتصادات) هي جنوب إفريقيا ونيجيريا وإثيوبيا وجمهورية الكونغو الديمقراطية. حدد معهد أوسلو لأبحاث السلام (PRIO) في إفريقيا ثمانية عشر نزاعًا مسلحًا في ثلاثة عشر دولة تشارك فيها جهات فاعلة حكومية (في عام 2007 ، اثني عشر صراعًا في عشر دول) وخمسين نزاعًا مسلحًا بين جهات فاعلة غير حكومية. تقع جميع أراضي وسط وشرق ومنطقة الساحل والصحراء الأفريقية تقريبًا تحت تعريف "منطقة الصراع" (منطقة تبعد 50 كيلومترًا عن مركز العنف المسلح).

ومع ذلك ، فإن احتمال انتشار هذه المشكلات الأمنية إلى القارة بأكملها ومنع إفريقيا من أن تصبح موضوعًا متكاملًا للعلاقات الدولية ، مما يدل على النمو الاقتصادي المستدام في العقود القادمة ، هو احتمال ضئيل. بالأحرى ، ستتطور الاتجاهات السلبية والإيجابية بالتوازي.

سياسة روسيا تجاه إفريقيا: مزايا وعيوب

 نجاح روسيا الرئيسي هو القمة الروسية الأفريقية لعام 2019. وقد أدى الإعلان المشترك الذي تم تبنيه نتيجة له ​​إلى الارتقاء بالأجندة الأفريقية للسياسة الخارجية الروسية إلى مستوى جديد. كما شددت على المزايا الرئيسية للسياسة الروسية بالمقارنة مع تصرفات مراكز القوة العالمية الأخرى: الرغبة في نهج شامل وشامل ، والذي يتم التعبير عنه في بناء حوار مع جميع البلدان الأفريقية ، دون تقسيمها إلى دول "صحيحة". والتوجه "الخاطئ" ، ودعم الأجندة الأفريقية نفسها. وبالتالي ، يذكر الإعلان وثائق رئيسية لأفريقيا مثل جدول أعمال الاتحاد الأفريقي لعام 2063 وأهداف الأمم المتحدة للتنمية المستدامة 2030.

في الواقع ، على عكس مراكز القوة الأخرى ، لا تسعى روسيا إلى تحقيق هدف تقسيم البلدان الأفريقية من أجل إضعافها ، ووضعها في وضع التبعية طويل الأمد وتسهيل الوصول إلى مواردها الطبيعية. على العكس من ذلك ، فهي مهتمة بشكل موضوعي بنمو الاقتصادات والأسواق الأفريقية وتعميق التكامل الأفريقي: سيساعد هذا في تعزيز تعدد المراكز في العالم ، وتقوية اللاعب الصديق لروسيا وتوسيع الطلب على السلع والخدمات الروسية.

فموسكو تعتبر نفسها على وجه التحديد شريكًا مساويًا لها ، وليست "أخًا كبيرًا" ، أو مانحًا ، بل وحتى كقوة مهيمنة.

أحد عناصر سياسة روسيا هو الرغبة في تطوير العلاقات مع الاتحاد الأفريقي ، والذي يمكن أن يسمى المنظمة الدولية الرئيسية للقارة ومشروع التكامل الذي يدعي أنه أحد قادة العالم في المستقبل. في عام 2019 ، اتفق الطرفان على عقد مشاورات سنوية بين رؤساء وزارات خارجية روسيا ودول "الترويكا" في الاتحاد الأفريقي ، والتي تضم رؤساء المنظمة الحاليين والسابقين والمستقبليين. سيسمح الحوار بين الاتحاد الأفريقي والاتحاد الاقتصادي الأوراسي ، أولاً ، بالتفاوض بشأن تحرير أنظمة التجارة (الدول الأفريقية مهتمة بزيادة الصادرات إلى سوق الاتحاد الاقتصادي الأوراسي ، وروسيا مهتمة بإزالة القيود التمييزية على سلعها). ثانيًا ، لتبادل تجربة التكامل الإقليمي: يُعد الاتحاد الاقتصادي الأوراسي حاليًا من أكثر الأنظمة الإقليمية تقدمًا من حيث عمق التكامل الاقتصادي.

في المجال الاقتصادي ، تمثل الإنجاز المهم في السنوات الأخيرة في زيادة كبيرة في الصادرات الروسية إلى إفريقيا: وفقًا لدائرة الجمارك الفيدرالية في الاتحاد الروسي ، فقد تضاعفت أكثر من ثلاثة أضعاف في الفترة من 2009 إلى 2018 - من 5.3 مليار دولار إلى 17.5 مليار دولار. وفي 2014-2018. كانت إفريقيا هي المنطقة الوحيدة في العالم التي أظهرت نموًا كبيرًا في الصادرات الروسية ، بمقدار 8.1 مليار دولار بالقيمة المطلقة و 86 في المائة من حيث القيمة النسبية. كما أن عدد الشركات الروسية العاملة في إفريقيا آخذ في الازدياد ، بما في ذلك الشركات الحكومية الكبيرة - روساتوم ، والشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم. تمكن أولئك الذين عملوا في القارة لفترة طويلة (على سبيل المثال ، RUSAL ، ALROSA) من تشكيل محافظ من المشاريع والحصول على موطئ قدم في بلدان الوجود الأساسية (جمهورية غينيا وأنغولا ، على التوالي). روسيا هي أكبر مورد للأسلحة والمعدات العسكرية لأفريقيا.

يتزايد عدد الطلاب الأفارقة الذين يدرسون في روسيا (ثلاث مرات على مدار الثلاثة عشر عامًا الماضية) ، كما يتم تسجيل مظاهر كراهية الأجانب والعنصرية أقل من ذلك بكثير.

على المستوى الثنائي ، كان شركاء روسيا الرئيسيين الثلاثة في إفريقيا خلال العقد الماضي هم مصر والجزائر وجنوب إفريقيا. مصر وجنوب إفريقيا شريكان رئيسيان في المجال السياسي ، في حين أن مصر والجزائر هما المشتريان الرئيسيان للمنتجات الروسية.

على الرغم من النجاحات والفهم العام للحاجة إلى تكثيف الوجود الاقتصادي والسياسي لروسيا في إفريقيا ، فإن السياسة الحالية بها أوجه قصور كبيرة. يمكن أن يسمى الحل الرئيسي في المجال السياسي تفكك الخطوات والمبادرات الروسية ، وغياب استراتيجية صاغية بشكل علني تجاه القارة. هذا يخلق كل من السمعة والقيود الاقتصادية. على وجه الخصوص ، يسمح للمخالفين بالتكهن بشأن "التهديد الروسي" وشيطنة "عودة روسيا إلى إفريقيا". في نظر البلدان الأفريقية ، قد يبدو عدم وجود مثل هذه الوثيقة دليلاً على عدم وجود قرار نهائي بشأن "عودة" روسيا إلى إفريقيا ، ولا يزال هذا الجانب من السياسة الروسية يُنظر إليه على أنه هامشي ، وظرفية ، وغير متوازن استراتيجيًا ، يجعل من الصعب تصور موسكو كشريك موثوق وطويل الأمد.

يبدو أيضًا أن عدد زيارات رئيس روسيا إلى إفريقيا غير كافٍ. لذلك ، منذ عام 2012 ، قام فلاديمير بوتين بأربع زيارات إلى القارة ، وكلها - إلى مصر أو جنوب إفريقيا. للمقارنة: زار الرئيس التركي رجب طيب أردوغان 22 دولة أفريقية منذ عام 2014 ، وزار الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون 18 دولة منذ عام 2017 ، وزار الرئيس الصيني شي جين بينغ 9 دول منذ 2013 ، وزار رئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي 2014 منذ 2014. 8. في الوقت نفسه ، فإن عدد الزيارات من إفريقيا إلى هذه البلدان وإلى روسيا قابل للمقارنة تمامًا. حقيقة أن الغالبية العظمى من الاجتماعات مع القادة الأفارقة على أعلى مستوى تجري في روسيا لا تتوافق مع فكرة المساواة المعلنة في نهاية القمة الروسية الأفريقية في عام 2019 ، وهي السمة المميزة لسياستها التي أعلنتها موسكو.

هناك مشكلة أخرى تتمثل في نقص الموظفين المؤهلين ، والتي تفاقمت بشكل حاد بعد انهيار الاتحاد السوفيتي ، وعدم كفاية التمثيل الدبلوماسي والقنصلي الروسي والممثليات الرسمية الأخرى. بعد انهيار الاتحاد السوفيتي ، أغلقت موسكو تسع من سفاراتها في الدول الأفريقية ، وحتى الآن ليست في جميع دول القارة ، ناهيك عن البعثات القنصلية. هذا يحد من تطور العلاقات التجارية والاقتصادية.

هناك أيضًا عدم اتساق في عمل مؤسسات الدولة وشبه الدولة ، وعدم كفاية وعدم تنظيم جماعات الضغط الروسية الأفريقية ، فضلاً عن الافتقار إلى "صحة المعلومات" على جميع مستويات البيانات العامة. غالبًا ما يتم عرض النوايا نتيجة لذلك ، ويتم الإعلان عن مشاريع غير منسقة قيد التنفيذ ، وهناك مبالغة في تقدير قدرات الفرد.

إن مستوى التعاون الروسي مع الاتحاد الأفريقي أقل بكثير من مستوى التعاون بين الصين والاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة. وهكذا ، فإن للولايات المتحدة والصين والاتحاد الأوروبي ممثلين خاصين منفصلين لدى الاتحاد الأفريقي ، بينما في روسيا يُعهد بهذه المهمة إلى السفير الروسي في إثيوبيا. مكاتب AC مفتوحة في جنيف ونيويورك وواشنطن وبكين. لا يوجد مكتب تمثيلي في موسكو. اعتبارًا من عام 2020 ، أعلن الاتحاد الأفريقي أن لديه تسعة صيغ شراكة دائمة: مع جامعة الدول العربية ، والاتحاد الأوروبي ، وأمريكا الجنوبية ، والولايات المتحدة الأمريكية ، والصين ، واليابان ، والهند ، وتركيا ، وكوريا الجنوبية. روسيا أو الاتحاد الاقتصادي الأوراسي ليسا من بينهم أيضًا.

في مجال التجارة ، هناك انحياز واضح تجاه الصادرات الروسية إلى إفريقيا. ونتيجة لذلك ، لا يرى الأفارقة روسيا حتى الآن على أنها مشتر واعد لمنتجاتهم ، مما يحد أيضًا من التعاون السياسي. الصادرات الروسية إلى القارة ليست متوازنة جغرافيا ، وهناك انحياز للجزائر ومصر ، الأمر الذي يجعل تجارة روسيا مع إفريقيا مرهونة بالوضع الاقتصادي في هذين البلدين. السوق الأفريقي للمنتجات العسكرية محدود ، وهذا أحد الأنواع الرئيسية للصادرات الروسية إلى القارة. في الوقت نفسه ، لا يزال تصدير السلع الروسية الرئيسية الأخرى إلى إفريقيا يتم توفيره بشكل أساسي من خلال تجارة الصرف من خلال التجار العالميين ، وليس من خلال عمل المصنعين الروس مباشرة مع المشترين في البلدان الأفريقية.

في مجال الاستثمار ، لا توجد آليات ومعايير لتقييم المشاريع. لم يتم تحليل آثار تنفيذ مثل هذه المشاريع على الاقتصاد الروسي عمليًا ، والعديد من المشاريع الاستثمارية والمبادرات الخاصة للشركات الروسية في إفريقيا لا تتوافق على الإطلاق مع الأهداف المعلنة لتنمية الاقتصاد الروسي وتتعارض معها في بعض الأحيان. غالبًا ما يتم إنفاق موارد دعم الدولة على المواد الخام والمشاريع غير المكتملة. بالإضافة إلى ذلك ، فإن الشركات الروسية ليست مستعدة لتوحيد الجهود لتنفيذ مشاريع كبيرة حقًا في إفريقيا ، مما سيساهم بشكل كبير في تنمية دول القارة وتعزيز المواقف الروسية هناك. لم تظهر الدولة بعد الإرادة السياسية الكافية لدفع الشركات إلى تكامل الجهود.

أخيرًا ، هناك عائق خطير للعلاقات الاقتصادية يتمثل في عدم وجود رحلات جوية منتظمة مباشرة بين روسيا وإفريقيا ، خاصة جنوب الصحراء. كان أحد أهم العوامل في توسع نفوذ تركيا في القارة هو تحول اسطنبول إلى محور الطيران الرئيسي في إفريقيا. لا ينبغي أن يكون نقص الطلب التجاري في روسيا على الرحلات الجوية المباشرة إلى إفريقيا مضللاً: ستكون هناك مصلحة تجارية إذا كان السفر المباشر ممكنًا. طالما لم يكونوا موجودين ، فلن يكون هناك طلب.

يمكن أن يسمى أحد أوجه القصور الرئيسية في السياسة الإنسانية لروسيا في إفريقيا عدم كفاية حضور المؤسسات القادرة على نشر الأجندة الروسية ، بما في ذلك فروع Rossotrudnichestvo. هناك أيضًا نقص حاد في المعلومات والموارد التحليلية ، المحررة من الدعاية والتي تهدف إلى بناء سمعة طويلة الأجل كمصادر موثوقة للمعلومات ، بما في ذلك الاستشهاد بها لاحقًا من قبل وسائل الإعلام في القارة.

وتبقى الحلقة الأضعف ، ربما ، هي السياسة المتبعة في مجال المساعدة الإنمائية الدولية (IDA). والسبب هو التوزيع غير الفعال للغاية للأموال ، والتي يتم تحويل معظمها ببساطة إلى المنظمات الدولية التي توزع الأموال الروسية التي لم تعد في مصلحة روسيا. ونتيجة لذلك ، غالبًا ما لا تجلب المساعدات الروسية إلى إفريقيا منافع اقتصادية (تخلق الأساس لتوسيع الصادرات الروسية إلى الدولة المعنية) ولا سياسية (التأثير السياسي الأجنبي ، وتأمين الولاء ، وحتى مجرد التعاطف). لا تمتلك روسيا نظامًا متطورًا وبنية تحتية خاصة بها لتقديم المساعدة الثنائية. تتركز عملية صنع القرار بشأن سياسة المؤسسة الدولية للتنمية في أيدي وزارة المالية ، وهي تتعامل معها على أنها تخصيص لأموال الميزانية ، وليس كأداة للسياسة الخارجية. تم تعليق Rossotrudnichestvo عن الأنشطة ذات الصلة ، والتي من المفترض (وفقًا للوائحها الخاصة) القيام بذلك على مستوى الاقتصاد الجزئي. غالبًا ما يستخدم افتقار روسيا لمؤسسة قوية وبنية تحتية لتوزيع المساعدات كحجة لصالح عدم تغيير أي شيء والاستمرار في تحويل الأموال إلى مؤسسات التنمية الدولية.

المشكلة هي عدم كثافة وعمق العلاقات مع الدول الأفريقية ، باستثناء شركاء موسكو الاستراتيجيين - مصر والجزائر وجنوب إفريقيا. العلاقات مع كل من هذه البلدان الثلاثة لها قيود معينة (مختلفة في كل حالة). يمكن أن توفر العلاقات مع شركاء من الدرجة الثانية دعمًا إضافيًا ، ولكن لهذا ، يجب أن تصبح السياسة الروسية أكثر اتساقًا وتهدف إلى تحقيق أهداف طويلة الأجل. لم يتم الكشف عن إمكانات العلاقات الاقتصادية مع عدد من الدول الكبرى - نيجيريا وإثيوبيا وجنوب إفريقيا ، التي تعتبر العلاقات السياسية معها إيجابية. أخيرًا ، العلاقات الاقتصادية مع البلدان التي أظهرت أعلى معدلات النمو خلال العقد الماضي (إثيوبيا ، رواندا ، تنزانيا ، جمهورية الكونغو الديمقراطية ، كينيا) تتطور أيضًا بشكل متوسط ​​للغاية.

الحاجة إلى استراتيجية منفتحة لروسيا تجاه إفريقيا

 إن أهم خطوة أولى يجب اتخاذها هي دمج المبادرات المتباينة في استراتيجية واحدة شاملة وفي نفس الوقت عامة. من المستحسن تقديمه في شكل وثيقة إطارية رسمية. إن اعتماد وثيقة مذهبية مفتوحة حول التعاون مع إفريقيا سيؤكد على جدية نوايا روسيا ويخلق جوًا من الثقة ، عندما تحظى الخطوات الفردية بوزن أكبر وتبرير على مستوى أعلى ، وهو ما سيعني في الظروف الأفريقية أيضًا تنسيقًا سريعًا للخطوات. القرارات اللازمة.

ستوفر مثل هذه الاستراتيجية رابطًا بين البنية الفوقية السياسية والقاعدة الاقتصادية في شكل مشاريع تجارية محددة ، وستقلل أيضًا من نشاط رواد الأعمال السياسيين العاملين في إفريقيا تحت العلم الروسي. يسعى الأخير إلى تخصيص مورد دعم الدولة من أجل تسييله بسرعة ، وبالتالي إلحاق الضرر بسمعة روسيا. بالنسبة للبلدان الأخرى ، فإن مثل هذه الاستراتيجيات العامة للقارة هي أداة ضرورية.

يجب أن تغطي الاستراتيجية المقترحة ثلاثة مستويات متكاملة من التفاعل بين روسيا والقارة الأفريقية.

مستوى اول

المستوى الأول (الأعلى) من الاستراتيجية هو العلاقات مع إفريقيا ككل ممثلة بالاتحاد الأفريقي. وهذا من شأنه أن يميز بشكل إيجابي النهج الروسي عن سياسات البلدان الأخرى التي تميل إلى تقسيم أفريقيا إلى عدة مناطق تبدو غير ذات صلة. يمكن أن يكون الأساس الأيديولوجي للتعاون هو الوثائق والأفكار المفاهيمية التي تدعمها جميع البلدان الأفريقية - أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة - 2030 (SDG) ، وأجندة الاتحاد الأفريقي 2063 ومبدأ "المشاكل الأفريقية - الحلول الأفريقية". ستكون الأجندة أفريقية أكثر من أجندة المنافسين. على عكس الأخير ، يمكن لروسيا تعزيز جدول أعمال أكثر صدقًا وانفتاحًا ومفهومًا لأفريقيا: السيادة ، والتكامل القاري ، وتطوير البنية التحتية ، وتنمية رأس المال البشري (التعليم والطب) ، والأمن (بما في ذلك مكافحة الجوع والأوبئة) ، والإنسان التقليدي. القيم (الحياة ، الصحة ، الأسرة ، الأطفال ، الوطن ، وما إلى ذلك) ، فكرة أن الناس يجب أن يعيشوا بكرامة وأن يشعروا بالحماية.

مجالات واعدة ومفيدة للتعاون المباشر مع الاتحاد الأفريقي:

المساعدة في تطوير إطار تنظيمي مشترك بين الدول ، ونقل الكفاءات في مجال الإدارة العامة ،

استخدام موقع NPP لتنسيق العمل مع إدارات البلدان الأفريقية المسؤولة عن الإشراف البيئي ، والمراقبة المالية ، وتنظيم مكافحة الاحتكار ، والطاقة ،

تكثيف التفاعل بين الاتحاد الأفريقي والاتحاد الاقتصادي الأوراسي ، على وجه الخصوص ، بشأن قضايا الكفاءات المتداخلة (التجارة والصرف الصحي والصحة النباتية ، وما إلى ذلك) ، مع الخروج على المدى الطويل من اتفاقية التجارة بين الاتحاد الأفريقي والاتحاد الاقتصادي الأوراسي.

 المستوى الثاني

المستوى الثاني من الاستراتيجية هو "مبادرات الصناعة" (المنصات المعقدة والمجمعة) للتعاون بين روسيا وأفريقيا ، في المقام الأول في المجالات الاقتصادية ذات الأولوية. يمكن أن يكون هذا نظامًا من الأنشطة والمشاريع المتسقة والمترابطة التي تركز على صناعة معينة حيث تحظى روسيا بأكبر قدر من الاهتمام وحيث تكون مساهمتها في تنمية البلدان الأفريقية هي الأكثر أهمية (الطاقة والبنية التحتية والأمن الغذائي). يتم تنفيذ "مبادرات الصناعة" هذه بنجاح من قبل المنافسين الروس في المجالات التي تفيدهم. قد يتضمن كل منها خارطة طريق للأنشطة ، وآلية لرصد التنفيذ ، ومبادئ موحدة لاختيار المشاريع والمبادرات المناسبة تحت رعاية مبادرة صناعية معينة. لكل منها ، يجب تنظيم دعم الخبراء والدعم التحليلي للمعلومات. كجزء من المبادرة ، يتلقى كل مشارك إمكانية الوصول إلى بعض مصادر المعلومات وقنوات الاتصال ودعم السمعة من الدولة. في الوقت نفسه ، يمكن أن تختلف أشكال دعم الدولة للمشاريع في إطار المبادرة من الدعم المعلوماتي والدبلوماسي إلى القروض الميسرة ، والمنح لتطوير دراسة جدوى مفصلة لمشروع يلبي معايير الاختيار في ملفه الشخصي.

الهدف طويل المدى من "مبادرات الصناعة" هو زيادة المعروض من السلع والتكنولوجيات الروسية الصنع لأفريقيا: موارد الطاقة (غاز البترول المسال ، الفحم) ، الكفاءات (التعليم ، الطب ، تكنولوجيا المعلومات) ، المنتجات الزراعية (الحبوب ، الأسمدة) . يجب تشكيل بنية هذا المستوى من التعاون على حساب مصالح المصدرين المحوريين وحولها.

المهمة الأساسية هي ضمان الفحص الواجب للمشاريع التجارية ، وكذلك ربط مصالح الدولة والأعمال. من الضروري تشكيل نظام الخبرة الروسي الخاص بنا في أقرب وقت ممكن ووضع حد لهذه الممارسة عندما تعتمد الشركات الروسية على شركات استشارية دولية عند اتخاذ القرارات ، ونتيجة لذلك غالبًا ما تتم كتابة استراتيجيات اللاعبين الروس في إفريقيا بواسطة ممثلو مراكز الفكر من الدول غير الصديقة - المنافسون المباشرون.

كمبادرات رائدة ، يمكن لروسيا اقتراح مبادرات في مجال الطاقة ، والتنمية الرقمية ، والطب ، والأمن الغذائي ، ومكافحة الإرهاب ، وتشكيل ممرات النقل واللوجستيات. على سبيل المثال ، قد تشمل التنمية الرقمية لأفريقيا مجالات مثل IoE (إنترنت البيئة - التقنيات الرقمية الحديثة لرصد المناخ ، وجمع ومعالجة وتبادل البيانات الضخمة حول حالة الجوانب الحرجة للبيئة) ، والتقنيات المالية ، والتطبيب عن بعد، والذكية. المدينة وغيرها.

المستوى الثالث

المستوى الثالث هو أولويات الدولة. من الضروري تنويع العلاقات مع الدول الأفريقية. إن تعزيز الشراكات مع مصر وجنوب إفريقيا والجزائر لا يتعارض مع بناء التعاون مع دول أخرى ، ربما صغيرة ، لكنها مستقرة في ولائها ودول التنمية التقدمية. يمكن إعطاء هذه البلدان الأولوية للمساعدة في تطوير وتنفيذ برامج التنمية المختلفة ، مع إعطاء الأفضلية لنظام الحصص ، وما إلى ذلك. يتطلب اتخاذ القرارات طويلة الأجل ، بما في ذلك الاجتماعات والزيارات وعدد السفارات ومقدار المساعدات / المنح أو حصص الرسوم الدراسية للطلاب ، ترتيبًا مشروطًا للدول ، والذي لا ينبغي أن يستند إلى معايير رسمية مثل الوزن السياسي أو معدلات النمو. يُنصح بتلخيص عدد من المؤشرات الأساسية التي تشير إلى كل من الوضع الاقتصادي (إمكانية تنمية التجارة والتعاون ، إلخ) ، ومسارها السياسي ، والوضع السياسي المحلي والتوقعات ، والنظر من قبل البلدان في الأجندة السياسية الحالية روسيا ، شراكة نشطة في مجموعة واسعة من قضايا السياسة الخارجية (من التفاعلات في الأمم المتحدة ، وبريكس ، وأوبك + قبل تصويت المظاهرة على شبه جزيرة القرم ، وما إلى ذلك).

يمكن تقديم هذه الاستراتيجية في القمة الروسية الأفريقية الثانية ، المقرر عقدها في عام 2022. قبل ذلك ، يجب مناقشتها من قبل الخبراء والتنسيق مع الشركاء الأفارقة. سوف يؤكد هذا الأخير على المساواة في التعاون ، وانفتاح الاستراتيجية الروسية وطابعها "الأفريقي" مقارنة بالدول الأخرى. إلى جانب الاستراتيجية ، من المستحسن اعتماد خطة عمل - وثيقة من شأنها أن توفر محتوى عمليًا للتعاون بين القمم. قد تكون من بين الأهداف مؤشرات مثل إلغاء القيود الجمركية وغير الجمركية على التجارة ، وزيادة عدد البعثات التجارية ، ومكاتب Rossotrudnichestvo ، وعدد حصص التعليم في روسيا ، والمنح الدراسية ، والرحلات الجوية المباشرة.

التوصيات حسب قطاعات التعاون

 من وجهة نظر التوسع في تصدير البضائع الروسية إلى إفريقيا ، فإن المجالات الواعدة هي: الزراعة (السلع الزراعية ، الآلات الزراعية) ، الهندسة الميكانيكية (النقل بشكل أساسي) ، الطاقة (الفحم ، المنتجات النفطية). على الرغم من أن روسيا أصبحت بالفعل أحد المصدرين الرئيسيين للحبوب ، إلا أن احتمالية تحقيق مزيد من النمو في الصادرات الزراعية لا تزال كبيرة: العديد من البلدان الأفريقية تفرض رسومًا عالية على وارداتها من روسيا. غالبًا ما تكون مثل هذه الإجراءات تمييزية ، نظرًا لأن الرسوم على واردات البضائع المماثلة من دول الاتحاد الأوروبي إما غائبة أو أقل بكثير.

من المهم ليس فقط تصدير السلع التامة الصنع ، ولكن أيضًا تطوير التوطين الجزئي للإنتاج ، مما سيجعل من الممكن الحصول على فوائد إضافية من البلدان الأفريقية وخلق منافذ للسلع الروسية. على سبيل المثال ، بالإضافة إلى الحبوب ، ستبدأ إفريقيا في استيراد المزيد من الأسمدة ومبيدات الآفات والتقنيات والمعدات الزراعية ؛ ستنمو أسواق الصادرات الروسية غير السلعية غير للطاقة ، بالإضافة إلى الطلب على استيراد الخدمات ، والكفاءات الروسية في نطاق واسع - من الزراعة إلى الهندسة.

يجب أن تكون الأولوية التجارية لتحفيز استيراد السلع الأفريقية إلى روسيا وتقليل الاختلال - الكبير اليوم - لصالح الصادرات الروسية إلى إفريقيا. هذا له تأثير إيجابي على العلاقات السياسية. جنبًا إلى جنب مع الشركاء في EAEU ، من الضروري تحليل إمكانيات إزالة القيود الجمركية على استيراد السلع الأفريقية ، وفي تلك الصناعات التي لا تتنافس فيها مع الشركات المصنعة الروسية ، يجب إلغاء الرسوم أو تخفيضها بشكل كبير. من الضروري أيضًا تعزيز التنظيم في إفريقيا للصناعات التحويلية التي تركز على عمليات التسليم المباشر للمنتجات بأسعار معقولة ، بما يتماشى مع معايير الجودة الروسية وأنماط الاستهلاك المعمول بها.

المجالات الواعدة لتصدير الخدمات من روسيا هي التعليم والرعاية الصحية ، وكذلك منتجات الصناعات الإبداعية (الفن والثقافة ، والتصميم والهندسة المعمارية ، ووسائل الإعلام والاتصالات ، والتقنيات الرقمية). يجب أن يُنظر إلى تصدير التعليم والرعاية الصحية الروسية على أنه تعاون تجاري وإنساني. في المراحل الأولى ، لا ينبغي أن يكون المكون التجاري 100٪ ، ولكن مع اكتساب روسيا موطئ قدم في أسواق التعليم والرعاية الصحية الأفريقية ، يجب أن يزيد المكون التجاري بالطبع.

واحدة من أكثر مجالات العمل الواعدة هي مجموعة التقنيات والحلول والكفاءات ، التي تحمل الاسم الرمزي إنترنت البيئة. يجعل تغير المناخ التعاون الدولي في مجال مراقبة المناخ تحديًا رئيسيًا. تحتاج إفريقيا إلى مراقبة مستوى الأنهار وديناميات التصحر وحالة الغابات والحيوانات. الأدوات لا تزال غير موجودة فعليًا ، على الرغم من تخصيص أموال كبيرة بالفعل لإنشائها. إن أهم المجالات التي يمكن من خلالها تحقيق إمكانات المطورين الروس هي التقنيات الرقمية لمراقبة البيئة (المحيط الحيوي ، الغلاف الجوي ، الغلاف المائي).

ومن المجالات الواعدة الأخرى للصادرات الروسية الضرائب الرقمية وأنظمة تتبع رأس المال ، والتي تسمح بتقليل التسرب وتحسين نوعيًا كفاءة أنظمة الضرائب. بالنسبة للبلدان الأفريقية ، هذه قضية الساعة ، بينما تم إحراز تقدم كبير في روسيا في هذا المجال.

في البيئة الحضرية لأفريقيا ، هناك طلب على "الحلول الذكية" القائمة على إنترنت الأشياء (إنترنت الأشياء) ، على سبيل المثال ، خدمات مراقبة تسرب المياه (Upande الكيني) ، مخططي السفر الذين يستخدمون وسائل النقل العام (مكان ترانزيت في جنوب إفريقيا) ، تم إنشاؤها على أساس نظم المعلومات الجغرافية (GIS) لجمع النفايات وأنظمة إعادة التدوير (الكيني تاكا تاكا) ، وهي خدمات لتوفير الوصول اللاسلكي إلى الإنترنت (شبكة الإنترنت الكينية). سيزداد الطلب على الحلول وسيحدد متجه تطوير المساحات الحضرية في جميع أنحاء القارة.

وينبغي أن تكون إحدى الأولويات الرئيسية "تأميم" سياسات المساعدة الإنمائية الدولية. من الضروري زيادة حصة المساعدة الروسية الثنائية للبلدان الأفريقية إلى ما لا يقل عن 50 في المائة. لا يمكن أن يكون افتقار روسيا للبنية التحتية الضرورية حجة لصالح ترك كل شيء كما هو. من المهم إشراك الهياكل التجارية الروسية والأفريقية والمنظمات غير الربحية في مشروعات المؤسسة الدولية للتنمية قدر الإمكان. يجب أن يستمر العمل داخل الهياكل متعددة الأطراف فقط كإجراء مؤقت لمنع توقف تنفيذ سياسة المؤسسة الدولية للتنمية بالكامل. من الضروري الآن أن نحقق من هذه المنظمات (برنامج الأمم المتحدة الإنمائي ، وبرنامج الأغذية العالمي للأمم المتحدة وغيرهما) اهتمامًا أكبر بمصالح روسيا فيما يتعلق بنوع المساعدة المقدمة ، وكيف ولمن ، بالإضافة إلى تغطية إعلامية أكثر شمولاً من البرامج المنفذة بتمويل روسي و / أو بمشاركة روسية.

أخيرًا ، من الضروري نقل عملية اتخاذ القرار بشأن توزيع المؤسسة الدولية للتنمية الروسية من وزارة المالية إلى وزارة الخارجية أو القيادة السياسية ككل والبدء في تشكيل بنيتنا التحتية ونظامنا الخاص لتنفيذ هذه السياسة. يجب أن يعمل موقع Rossotrudnichestvo بالشراكة مع مراكز الخبراء والمراكز التحليلية الروسية كمنسق ومركز خبرة لأعمال البناء والتركيب على أرض الواقع. يجب توجيه الموارد المالية بشكل أكثر دقة بحيث تصبح حافزًا للطلب على الخدمات والسلع الروسية الأخرى ، لتصدير المعرفة والتعليم والمنتجات.

وينبغي توسيع شبكة المكاتب التمثيلية لـ Rossotrudnichestvo في أفريقيا بهدف تقديم المساعدة الثنائية ، ومنحها وظيفة إضافية من حيث تنسيق الأنشطة في مجال المؤسسة الدولية للتنمية وزيادة القاعدة المادية والتقنية. بمرور الوقت ، قد تتشكل النظم البيئية حول مركز الصليب الأحمر والتعاون الدولي ليس فقط لتعزيز "اللغة والثقافة الروسية" ، ولكن الآراء الروسية حول كيفية حل مهام التنمية الحديثة الرئيسية: زيادة الإنتاجية الزراعية ، وضمان الأمن الغذائي ، والحفاظ على البيئة ، ومنع التطرف الديني ، السيطرة الوبائية وغيرها.

من الضروري إقامة حوارات بين المجتمعات المدنية ، بما في ذلك المنظمات الخبيرة والأكاديمية. في الظروف التي يكون فيها البناء السريع للعلاقات التجارية والاقتصادية صعبًا (على سبيل المثال ، بسبب الركود الاقتصادي أو الأزمة في البلدان المعنية) ، يمكن أن يصبح الاتجاه الإنساني أحد الطرق لتعميق العلاقات.

في مجال التعاون العسكري والتقني والتفاعل بشأن القضايا الأمنية ، ينبغي لروسيا أن تضع نفسها كمزود أمني ومدافع عن سيادة الدول الأفريقية ، وحريتها في اختيار نماذج التنمية الاجتماعية والاقتصادية والسياسية ، وضمان عدم التدخل. من قبل قوى خارجية ، ومقاتلة ضد محاولات زعزعة استقرار النظم السياسية في القارة ومدافع عن الحكم الذي أعلنه الاتحاد الأفريقي - "الحلول الأفريقية لمشاكل أفريقيا". يجدر توسيع الإطار المؤسسي للتعاون والتركيز على نقل المعلومات والكفاءات التحليلية ، وتدريب الأفراد ، وتطوير البنية التحتية لحفظ السلام ، وتعزيز تطوير القوات المسلحة ووكالات إنفاذ القانون في البلدان الأفريقية ، وتقديم المساعدة الاستشارية ، وزيادة التقنية دعم بعثات الاتحاد الأفريقي. ليست هناك حاجة إلى تعزيز واسع النطاق للوجود العسكري الروسي المباشر في إفريقيا.

يبدو أن مجال التعاون الواعد يتمثل في الترويج المشترك لأجندة بيئية ومناخية أكثر عدلاً وشمولية من تلك التي يروج لها الغرب الجماعي وينقل المسؤولية عن انبعاثات غازات الاحتباس الحراري حصريًا إلى المنتجين الحاليين للمنتجات كثيفة الكربون. هذه مصلحة مشتركة موضوعية لروسيا والدول الأفريقية.

من العقبات الخطيرة التي تحول دون قيام البلدان النامية بتطوير مناهجها الخاصة لحل مشكلة المناخ عدم موثوقية قياسات مؤشرات المناخ - على سبيل المثال ، مستوى هطول الأمطار والمياه في الخزانات ومستوى المياه الجوفية وجودتها وحدود المناطق المناخية . يُمنح أصحاب المصلحة (من الحكومات إلى المنظمات غير الحكومية الدولية والبنوك) الفرصة للمضاربة على خطوط الأساس ، وتفسير تغير المناخ لصالحهم وتقديم التوصيات التي تفيد جانبًا أو آخر. يمكن لروسيا أن تساعد البلدان الأفريقية على تشكيل بنية تحتية لقياس ومراقبة تغير المناخ العالمي. من المستحسن تطوير شراكات مع معاهد البحوث الروسية ، لاستخدام قدرات Roscosmos والإدارات المختصة الأخرى للتحقق من البيانات التي تم الحصول عليها في أفريقيا.

تمت كتابة المقال على أساس تقرير "إفريقيا: آفاق التنمية وتوصيات للسياسة الروسية" ، الذي أعده فريق من مؤلفي مركز الدراسات الأفريقية ومركز الدراسات الأوروبية والدولية الشاملة التابع لجامعة الأبحاث الوطنية العليا. كلية الاقتصاد تحت إشراف S.A. كاراغانوف بناءً على نتائج تحليل الموقف كجزء من برنامج تحليل الموقف الذي تنفذه كلية الصحة والسلامة والبيئة للاقتصاد العالمي والشؤون الدولية تحت رعاية وزارة الخارجية الروسية وبدعم من لجنة الشؤون الدولية للدولة دوما الاتحاد الروسي ، والمجلس العام للسياسة الخارجية والدفاعية وروسيا في مجلة الشؤون العالمية.

 

[1] https://globalaffairs.ru/articles/afrika-perspektivy-razvitiya/