Крижановская М.А.

Попытка – не пытка

Парламентские выборы в Эфиопии ожидаются в 2020 году, но признаки дестабилизации гражданского общества ощутимы уже сегодня.

Так, в ночь на 23 июня 2019 года была произведена попытка государственного переворота в штате Амхара, являющимся вторым по численности населения регионом страны. Согласно заявлению[1] в эфире национального телевидения премьера-министра Абия Ахмеда погиб губернатор штата Амбачиу Меконнен и его советник. Нападение на чиновников было осуществлено в офисе. Абий Ахмед сообщил[2], что мятеж начался в городе Бахр-Дар, являющимся административным центром штата Амхара. В ходе подавления мятежа были убиты несколько представителей власти, в том числе начальник генерального штаба вооружённых сил генерал Сеаре Меконнен (на этом посту с июня 2018 года), получивший огнестрельное ранение в ходе нападения. К организации переворота может иметь причастие глава службы безопасности Амхары - генерал армии Асамниу Циге. Он находился в заключении в течение девяти лет, и в 2018 году был амнистирован и освобождён. Его подозревали в замышлении плана переворота в стране.

Эти убийства напомнили события 12 мая 2001 года, когда в Аддис-Абебе был застрелен начальник службы безопасности и разведки Эфиопии 47-летний Кинфе Гебре-Медин. Он направлялся в офицерский клуб, где намечалась встреча офицеров Народного фронта освобождения Тигре (НФОТ). Кинфе Гебре-Медин считался правой рукой премьер-министра страны Мелеса Зенауи, руководителя Революционно-демократического фронта эфиопских народов — правящей в стране коалиции. Оба были руководителями партизанской армии НФОТ (входит в состав правящей партии Эфиопский народно-революционный демократический фронт).

Политическая конъюнктура Эфиопии

Эфиопия, являющаяся федеральной парламентской республикой, - уникальная среди африканских стран, имеющая в основе своей истории христианские ценности и древнюю эфиопскую монархию. В целом Эфиопия сумела сохранить свою свободу от колониального правления за исключением недолговечной итальянской оккупации в 1936 - 1941 годах.

В 1974 году военная хунта «Дерг» (Временный военный административный совет - ВВАС), пришедшая к власти насильственным путём, свергнувшая режим правления императора Хайле Селассие I, правившего с 1930 года, основала социалистическое государство под предводительством Менгисту Хайле Мариама.

Перевороты, восстания, широкомасштабная засуха и массовая проблема беженцев подорвала режим Менгисту и он был окончательно свергнут в 1991 году коалицией повстанческих сил, эфиопским Народно-революционным демократическим фронтом, состоявшим из этнических партизанских движений. Они заняли Аддис-Абебу и завершили 30-летнюю гражданскую войну. Из причин краха режима Менгисту не исключается и связь с прекращением советской помощи, осуществлявшейся с середины 1970-х годов, помогавшей строить социализм в дружественной Эфиопии. В 1994 году была принята Конституция и в 1995 году в Эфиопии состоялись первые многопартийные выборы.

Эфиопия - Эритрея

А вот пограничная война с Эритреей в конце 1990-х годов закончилась мирным договором в декабре 2000 года. За время гражданской войны с режимом Менгисту произошло выделение Эритреи из состава Эфиопии, формально закреплённое путём всеобщего референдума в мае 1993 года. Тогда более 99% населения прежней эфиопской провинции проголосовали за создание собственного независимого государства, но сами эфиопы по данному вопросу услышаны не были.

В 1952 году по решению Генеральной Ассамблеи ООН к Эфиопии на началах федерации была присоединена итальянская колония Эритрея. Этот антагонизм привёл к многолетнему обострению напряженности между двумя странами. Эфиопия после отделения Эритреи стала внутренним государством, лишённым выхода к Красному морю (от Аддис-Абебы идёт шоссейная дорога в порт Асэб). Но не это стало краеугольным камнем нового витка напряжённости между этими странами.

Конфликт возник из-за спорного региона Бадаме, находящегося примерно в 100 милях к востоку от Судана. В последние годы многие бывшие эфиопские партизаны переселились в Бадаме и занялись там фермерством на небольших участках земли, вытесняя местных эритрейских крестьян.

ОАЕ (Организация Африканского Единства) выработала совместный план (США и Руанда), согласно которому определение границы осуществлялось под международным контролем, но при условии отхода сторон к демаркационной линии границ до 6 мая 1998 года. Эфиопия согласилась на план ОАЕ, Эритрея - нет. Спустя три недели после военной кампании, в ходе которой погибли десятки тысяч человек и Эфиопия вытеснила Эритрею из региона Бадаме, президент Эритреи Исайяс Афеверки изменил свою позицию, заявив, что согласен на мирный план ОАЕ.

20 августа 2012 года премьер-министр Эфиопии Мелес Зенауи скоропостижно умер, этот пост возглавил его заместитель - Хайлемариам Десалень, что ознаменовало первый мирный переход власти за последние десятилетия.

После волны народного несогласия и антиправительственных протестов, которые начались в 2015 году, Хайлемариам ушел в отставку в феврале 2018 года, а эфиопский политик Абий Ахмед Али вступил в должность 2 апреля 2018 года в качестве первого этнического премьер-министра Эфиопии оромо. Абий объявил, что Эфиопия примет решение о совместной границе, что приведет к сближению между Эфиопией и Эритреей. В итоге в саудовском городе Джидда 16 сентября 2018 года было заключено мирное соглашение между двумя странами, на котором присутствовали король Саудовской Аравии Сальман бен Абдель Азиз Аль Сауд, саудовский наследный принц и министр обороны королевства Мухаммед бен Сальман, генсек ООН Антониу Гутерриш и министр иностранных дел и международного сотрудничества ОАЭ шейх Абдалла бен Заид Аль Нахайян, президент Эритреи Исайяс Афеворки и премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед[3].

Эфиопия-Сомали

Также важно отметить и конфликт 1977 года Эфиопии с Сомали о спорной территории в пустыне Огаден в провинции Харэрге, (т.н. "Западное Сомали"). Случаются этнические столкновения и продолжающиеся боевые действия между эфиопскими военными и сепаратистскими повстанческими группами в регионах Сомали и Оромия[4].

Эфиопские силы вторглись в южную часть Сомали и разгромили исламистские суды из Могадишо в январе 2007 года. Сепаратисты "Сомалиленда" предоставляют портовые сооружения в Бербере и торговые связи с Эфиопией, не имеющей выхода к морю Гражданские беспорядки в Восточном Судане не позволяют демаркировать слабозащищённые границы с Эфиопией.

На сегодняшний день существует террористическая группировка «Аш-Шабааб», имеющая своей целью наказать Эфиопию за участие в Миссии Африканского союза в Сомали, заставить Эфиопию вывести войска из Сомали. Участники группировки стремятся совершать нападения в Аддис-Абебе.

В 2018 году эфиопские беженцы мигрировали в Южный Судан (422 135 чел.), Сомали (257 199 чел.), Эритрею (173 879 чел.), убежище в Судане запросили 44 620 чел.[5]

Плохо развитая финансовая система Эфиопии благоприятствует для операций с отмыванием денег и позволяет ей быть неким транзитным узлом для героина, кокаина из Юго-Западной и Юго-Восточной Азии, предназначенного для Европы и Южной Африки, и ката (хата) для местного пользования и регионального экспорта, а также каннабис (марихуана, конопля), являющимся распространенным растением, используемым как наркотическое средство.

Российско-эфиопская взаимосвязь

Отношения между странами были установлены ещё при имперских режимах обеих стран - в 1898 году. Первая российская дипломатическая миссия находилась в Аддис-Абебе с 1898 по 1917 год. По инициативе Эфиопии дипломатические отношения с СССР были возобновлены в апреле 1943 года. Также Эфиопия выступила с заявлением о продолжении отношений с Российской Федерацией с 30 декабря 1991 года. В 1997 году Эфиопию посетили делегации Совета Федерации Федерального собрания РФ и Российского общества Красного Креста.

Во времена СССР в высших и средних специальных учебных заведениях получили образование около 3,8 тыс. эфиопских граждан, обучено около 5 тыс. местных специалистов и рабочих.

Во время эфиопско-эритрейского конфликта Российская Федерация посылала гуманитарную помощь обеим сторонам, а также осуществляла продажу вооружений, в основном вертолётов. Примерно две трети поставок "Промэкспорта" и до половины поставок «МАПО» пришлись в 1998 году на регион Африканского Рога. Эфиопия закупила 8 истребителей Су-27, а также вертолеты и вооружения сухопутных войск. Эритрея приобрела у ВПК «МАПО» истребители МиГ-29. Уже после февральско-мартовских боев обе стороны продолжали закупать в России подержанное вооружение. В результате войны между Эфиопией и Эритреей поставки в 1998-1999 годах по самым минимальным подсчётам составили 400-450 млн. долларов, большая часть которых пришлась на долю российского экспорта[6].

Оснащение эфиопской армии на 80% состоит из боевой техники и вооружения советского и российского производства.

Российскими специалистами проведены геологоразведочные работы, в том числе на твёрдые полезные ископаемые, нефть и газ. Выявлены запасы золота, танталовых руд, газа и газоконденсата.

Большие российские интересы

Благоприятное развитие российско-эфиопских отношений, ключевым элементом которых исторически являлась близость исповедуемых направлений христианства, лежит в установлении прочных дипломатических связей и торгово-партнёрских отношений. Особую ценность территория Эфиопии имеет и ввиду общих границ с Сомали, Джибути, Эритреей, Суданом и Южным Суданом, являющимися политически неспокойными африканскими государствами. В 2017 году президент Судана Омар аль-Башир предлагал размещение российской военной базы на территории этой огромной исламской страны. Но этот вопрос ещё не решён.

Представляется важным взаимодействие и поддержка Эфиопии - крупного государства Африканского Рога, политическими и дипломатическими методами, а также военно-промышленным партнёрством «Рособоронэкспорт»а и сотрудничество российского бизнеса в области освоения полезных ископаемых, руды и металлов.

Поскольку Саудовская Аравия активно участвует в урегулировании межгосударственных споров, в том числе на африканском континенте, собирается строить свою военную базу в Джибути, являясь стратегическим союзником США, Китай имеет несколько своих баз в данном регионе, активно осваивая африканские недра и выстраивая свой бизнес, то видится важным факт и российского присутствия в этой кризисной части Африки.

Стратегически важной представляется необходимость размещения в Эфиопии российской военной базы на основе центра по обслуживанию военной техники и подготовке военно-технических специалистов ввиду близости к Красному морю, Аденскому заливу, территории нестабильного Йемена для осуществления контроля за ситуацией на Ближнем Востоке, Африканском Роге и африканском континенте в целом (по примеру базы «Нокра» на архипелаге Дахлак, в советское время существовавшей на берегу Красного моря).

Произошедшая в ночь на 23 июня 2019 года попытка государственного переворота в эфиопском штате Амхара, может расцениваться как весомый предлог для российского военного присутствия в Эфиопии с целью поддержания законного правительства и политической стабильности в стране, а также обширных стратегических российских интересов.